Решение № 2-892/2021 2-892/2021~М-163/2021 М-163/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2-892/2021

Дело №2-892/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рязань 15 июля 2021 г.

Советский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Туровой М.В.,

при секретаре Кузиной А.Ю.,

с участием представителя ответчика УМВД России по Рязанской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску ФИО2 к УМВД России по Рязанской области о признании незаконным решения о снятии с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и восстановлении в очереди учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к УМВД России по Рязанской области о признании незаконным решения о снятии с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и восстановлении в очереди учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В обоснование заявленных исковых требований указала, что она дд.мм.гггг. была принята на работу в УМВД России по Рязанской области на должность <данные изъяты>. дд.мм.гггг. она обратилась в Центральную жилищно - бытовую комиссию УМВД России по Рязанской области с заявлением о принятии её на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, приложив к нему необходимые документы, подтверждающие право на получение данной выплаты. дд.мм.гггг. ей стало известно о том, что дд.мм.гггг. на заседании Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Рязанской области её с супругом и дочерью сняли с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения без предоставления единовременной социальной выплаты в связи с обеспеченностью жилым помещением в размере, превышающем 15 кв.м., так как на каждого члена ее семьи приходится по 16,5 кв.м. Указывает, что единовременная социальная выплата за весь период службы в органах внутренних дел ей не предоставлялась, в списке сотрудников УМВД России по Рязанской области она значилась под номером 8, при этом со дня принятия на учет на получение единовременной социальной выплаты по настоящее время каких-либо действий, повлекших ухудшение жилищных условий, она не совершала. Она не согласна с выводами Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Рязанской области, изложенными в протоколе заседания комиссии, касающиеся вселения её и членов её семьи – супруга ФИО3 и дочери ФИО4 в жилой дом, расположенный по адресу: <данные изъяты> его собственником – отцом её супруга ФИО9, поскольку последний не давал никакого согласия на вселения её и членов её семьи в указанное жилое помещение. Указывает, что она вместе с членами своей семьи – супруг ФИО3 и дочь ФИО4 проживают в жилом помещении Ж1 по адресу: <данные изъяты>, иного жилого помещения у неё нет и не было. С учетом изложенного, просила суд отменить протокол заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Рязанской области № от дд.мм.гггг. в части снятия её, <данные изъяты> внутренней службы ФИО2 <данные изъяты>, специалиста группы администрирования платежей в бюджет централизованной бухгалтерии ЦФО УМВД России по Рязанской области, с семьей в составе 3-х человек (её, супруга ФИО3, дочери ФИО4), с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, без предоставления единовременной социальной выплаты; восстановить её, <данные изъяты> внутренней службы ФИО2 <данные изъяты>, специалиста группы администрирования платежей в бюджет централизованной бухгалтерии ЦФО УМВД России по Рязанской области, с семьей в составе 3-х человек (её, супруга ФИО3, дочери ФИО4) в очереди учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В судебном заседании представитель ответчика УМВД России по Рязанской области ФИО5 иск не признала по изложенным в письменных возражениях на исковое заявление основаниям.

Истец ФИО2 и её представитель ФИО11, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причинах неявки в суд не сообщили, об отложении судебного заседания не просили.

Истец ФИО2, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем представила в материалы дела письменное заявление.

На основании ст.167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав объяснения представителя ответчика УМВД России по Рязанской области ФИО5, показания свидетелей ФИО6, ФИО9, ФИО3, ФИО7, ФИО8, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании бесспорно установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО2, проходит службу в органах внутренних дел с дд.мм.гггг. по настоящее время. Согласно справке УРЛС УМВД России по Рязанской области от дд.мм.гггг. №б/н выслуга лет на дд.мм.гггг. <данные изъяты> внутренней службы ФИО2, в календарном исчислении составляет 22 года 08 месяцев 22 дня.

ФИО2, с составе семьи из трех человек (она, супруг и дочь) на основании заявления от дд.мм.гггг. была поставлена ответчиком на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, уникальный номер № от дд.мм.гггг., учетное дело - №.

С дд.мм.гггг. по настоящее время ФИО2 зарегистрирована с супругов ФИО3 (с дд.мм.гггг.) и дочерью ФИО4 (с дд.мм.гггг.) в жилом помещении площадью 31,0 кв.м., расположенном по адресу: <данные изъяты>, принадлежащим на праве общей долевой собственности (по ? доли в праве) ФИО2 и её дочери ФИО4

Супруг ФИО2 – ФИО3 в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. был зарегистрирован в жилом доме по адресу: <данные изъяты>, общей полезной площадью 66 кв.м., жилой – 50 кв.м., принадлежащим на праве собственности отцу ФИО3 – ФИО9

Указанные обстоятельства не оспаривались сторонами и подтверждены материалами дела.

В судебном заседании также установлено, что дд.мм.гггг. Центральной жилищно – бытовой комиссией УМВД России по Рязанской области по результатам рассмотрения заявления специалиста группы администрирования платежей в бюджет централизованной бухгалтерии ЦФО УМВД России по Рязанской области <данные изъяты> внутренней службы ФИО2 о предоставлении ей социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения принято решение о снятии её с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения без предоставления единовременной социальной выплаты.

Проверяя законность и обоснованность обжалуемого решения, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 2 ст. 4 указанного Федерального закона, в силу который единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (ч. 4 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу ч. 5 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с подпунктами «б», «г» п. 19 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты:- в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с намерением получения единовременной выплаты в большем размере; - в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если данные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет).

В силу части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи.

Из приведенных нормативных положений следует, что право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

При принятии жилищно – бытовой комиссией УМВД России по Рязанской области обжалуемого решения о снятии ФИО2 с учета для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения комиссией был учтен факт постоянного проживания ФИО2 и членов её семьи – супруга ФИО3 и дочери ФИО4 в жилом доме, расположенном по адресу: <данные изъяты>, общей площадью 66 кв.м., в том числе жилой – 50 кв.м., собственником которого является отец её супруга ФИО9, в которое они были вселены последним в качестве членов его семьи.

Указанный жилой дом принадлежит ФИО9 на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону от дд.мм.гггг..

ФИО2 и её дочери ФИО4 на праве общей долевой собственности (по ? доли в праве) принадлежит жилое помещение <данные изъяты>, назначение – жилое, общей площадью 31,0 кв.м., расположенное в коммунальной квартире по адресу: <данные изъяты> на основании договора № безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан от дд.мм.гггг..

дд.мм.гггг. ФИО2 были даны письменные объяснения председателю Центральной жилищно – бытовой комиссией УМВД России по Рязанской области ФИО10, в которых последняя указала, что она и члены её семьи зарегистрированы в жилом помещении Ж1, площадью 31 кв.м., расположенном в коммунальной квартире по адресу: г. <данные изъяты>, в котором они не проживают, в связи с нахождением данного жилого помещения в аварийном состоянии, указав при этом, что в настоящее время она и члены её семьи – муж ФИО3 и дочь ФИО4 постоянно проживают в жилом доме по адресу: <данные изъяты>, общей площадью 66 кв.м., в том числе жилой – 50 кв.м. Кроме них в указанном жилом доме проживает отец её супруга ФИО9 Одновременно указала, что в указанный жилой дом она и члены её семьи были вселены ФИО9, как члены семьи собственника.

Сведений о том, что жилое помещение по адресу: <данные изъяты> предоставлялось ФИО2, и членам её семьи по иным основаниям в безвозмездное пользование, по договору найма) в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение жилищной комиссии о снятии ФИО2 с учета для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи три человека и отказе в предоставлении единовременной социальной выплаты соответствует требованиям закона.

Объяснения представителя истца ФИО11 о том, что ФИО2 постоянно проживает вместе со своим супругом ФИО3 и дочерью ФИО4 в нежилом помещении Ж1, назначение – жилое, общей площадью 31,0 кв.м., расположенном в коммунальной квартире по адресу: <данные изъяты> не принимаются судом во внимание поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным в судебном заседании доказательствам, в том числе, письменным объяснениям ФИО2 от дд.мм.гггг., ответом ООО «Газпром межрегионгаз Рязань» на запрос суда с предоставлением сведений о прекращении поставки газа по вышеуказанному адресу, представленным ПАО МТС сведениям о детализации соединений абонентского номера +№ за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. с указанием базовых станций, показаниями свидетелей ФИО7, ФИО8

Показания указанных свидетелей последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с иными доказательствами, в связи с чем, у суда не имеется оснований не доверять им.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании нашел подтверждение факт постоянного проживания ФИО2 с супругом ФИО3 и дочерью ФИО4 в жилом доме по адресу: <данные изъяты> собственником которого является отец её супруга ФИО3 и вселения их в указанный жилой дом с согласия последнего.

При этом суд критически относится к показаниям допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО6, ФИО9 и ФИО3, поскольку данные лица являются заинтересованными в исходе дела, при этом сообщенные ими сведения противоречат установленным по делу обстоятельствам и вышеприведенным доказательствам

Показания свидетеля ФИО9 о том, что его сын ФИО3 со своей супругой ФИО2, и их дочерью ФИО4 в указанном жилом доме не проживают и не вселялись в него, подлежат отклонению судом ввиду их недостоверности.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истцом ФИО2 не представлено доказательств того факта, что в указанный жилой дом она и члены ее семьи были вселены не как члены семьи собственника, как и не представлено каких – либо соглашений, заключенных истицей с собственником данного жилого помещения, определяющих право пользования им.

Не доверять указанным письменным объяснениям у суда оснований не имеется.

Сообщенные в данных объяснениях сведения согласуются с иными доказательствами по делу, исследованными в ходе судебного разбирательства.

Доводы представителя истца ФИО11 об оказании на истца ФИО2 давления при написании вышеуказанных письменных объяснений не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства и подлежат отклонению судом как необоснованные поскольку опровергаются показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО7, пояснившего об обстоятельствах дачи ФИО2 данных объяснений.

Таким образом, при разрешении на заседании комиссии дд.мм.гггг. вопроса об обеспеченности ФИО2 и членов её семьи жильем, жилое помещение, в котором они проживают, обоснованно подлежало учету.

Как установлено в судебном заседании, жилой дом №, расположенный по <данные изъяты>, имеет общую площадь 66 кв.м.

Таким образом, на каждого члена семьи приходится более 15 кв.м. жилой площади, что подтверждает обеспеченность ФИО2 и членов её семьи более учетной нормы, предусмотренной ч.2 ст.4 Федерального закона № 247-ФЗ.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение Центральной жилищно – бытовой комиссии УМВД России по Рязанской области о снятии ФИО2 с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения без предоставления единовременной социальной выплаты соответствует вышеприведенным требованиям закона.

При указанных обстоятельствах заявленные ФИО2 исковые требования к УМВД России по Рязанской области о признании незаконным решения о снятии с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и восстановлении в очереди учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения удовлетворению не подлежат, в связи с чем, суд отказывает в их удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к УМВД России по Рязанской области о признании незаконным решения о снятии с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и восстановлении в очереди учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья - Турова М.В.