Решение № 2А-615/2019 2А-615/2019~М-669/2019 М-669/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 2А-615/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Боровск 29 июля 2019 года

Калужской области

Боровский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Гришиной Л.В.,

при секретаре Коньковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 ФИО8 к Межмуниципальному отделу по Боровскому району Управления Росреестра по Калужской области, Управления Росреестра по Калужской области, СНТ «Кривское» о признании действий незаконными и запрещении присваивать номер земельным участкам, наложении запрета на совершение регистрационных действий,

у с т а н о в и л:

27 июня 2019 года административный истец ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Межмуниципальному отделу по Боровскому району Управления Росреестра по <адрес>, <адрес> об отмене постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № запрещении присваивать номер № земельным участкам в пределах <адрес> наложении запрета на совершение регистрационных действий в отношении спорного земельного участка.

Определением суда к участию в деле привлечены Управления Росреестра по Калужской области, заинтересованных лиц ФИО7 и ФИО4

В судебном заседании административный истец ФИО3 заявленные требования уточнил и просил признать незаконными действия Межмуниципального отдела по Боровскому району Управления Росреестра по <адрес> по постановке на кадастровый учет земельного участка №, запретить Межмуниципальному отделу по Боровскому району Управления Росреестра по Калужской области, СНТ <адрес> присваивать номер № земельным участкам в пределах СНТ <адрес> наложить запрет на совершение регистрационных действий в отношении спорного земельного участка.

В обосновании заявленных требования истец ФИО2 пояснил, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок № в <адрес><адрес>. Земельный участок имеет кадастровой №, границы участка определены. В мае 2019 года ему стало известно, что соседний в ним земельный участок прошел межевание и поставлен на кадастровый учет с установлением адреса относительно ориентира <адрес>, <адрес>, уч. №. Участия при межевании земельного участка он не принимал. Акта межевания не подписывал. Спора по границам со смежным земельным участком у него нет. Кадастровые границы не пересекаются. Вместе с тем полагает, что ответчиками нарушены его права как собственника земельного участка, так как при регистрации права земельному участку ФИО7 присвоен адрес земельного участка истца, что не соответствует требованиям действующего законодательства. Просил иск удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица ФИО7 с заявленным иском не согласилась и указала, что ею по доверенности от ФИО7 было оформлено право собственности на земельный участок в <адрес> Оформлением участка она занялась по предложению председателя СОиДНТ «Кривское». Оформленный участок был свободен от построек и насаждений. Считает что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Заинтересованное лицо ФИО4 и ее представитель заявленные истцом требования поддержали и пояснили, что в силу п.21 ч.5 ст.8 Закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» адрес объекта недвижимости относится к сведениям об объекте недвижимости и должен обладать уникальными характеристиками. В нарушение требований Закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ответчик не провел правовую экспертизу документов и не установил факт совпадения адресов земельного участка истца ФИО2 и заинтересованного лица ФИО7 В связи с чем полагали, что данное нарушение подлежит устранению.

В судебное заседание представитель Межмуниципального отдела по Боровскому району Управления Росреестра по Калужской области, Управления Росреестра по Калужской области, <адрес> не явились извещались судом надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Межмуниципального отдела по Боровскому району Управления Росреестра по Калужской области, Управления Росреестра по Калужской области, <адрес> против чего не возражали участники процесса.

Согласно отзыву Управления Росреестра по Калужской области с заявленным иском административный ответчик не согласился и просил в иске отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Согласно пункту 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

На основании пункта 6 статьи 8.1 ГК РФ зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке.

Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшего до 01.01.2017 года, права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Государственная регистрация прав, осуществляемая в отдельных субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до вступления в силу настоящего Федерального закона, является юридически действительной.

Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшего до 01.01.2017 года, государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.

С 1 января 2017 года отношения, возникающие в связи с осуществлением государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимость, являются предметом регулирования Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с п. 5 ст. 1 Федерального закона №218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно положениям Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» объекты недвижимости подлежат государственному кадастровому учету. Сведения кадастрового учета подлежат изменению с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

В силу части 2 статьи 8 данного Закона к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

Согласно пп. 2 п. 4 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, в том числе, кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения.

Кадастровый номер является в силу закона единственным универсальным способом идентификации объекта недвижимости.

Кроме того, в силу пункта 3 части 4 статьи 8 данного Федерального закона одним из основных сведений об объекте недвижимости является описание местоположения объекта недвижимости является.

По правилам части 8 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Частью 3 статьи 8 Закона №218-ФЗ к дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 указанной статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 Закона №218-ФЗ вносятся в уведомительном порядке.

В соответствии с пунктом 21 части 5 статьи 8 Закона №218-ФЗ адрес объекта недвижимости (при его наличии) относится к дополнительным сведениям об объекте недвижимости.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 г. №1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» утверждены правила присвоения, изменения и аннулирования адресов.

При этом в соответствии с пунктом 6 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 №1221, присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов, с использованием федеральной информационной адресной системы.

В судебном заседании судом установлено, что на основании свидетельства на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 зарегистрировала право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, местоположение которого определено: Калужская область, Боровский район, сельское поселение «<адрес>», <адрес> уч.№.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером № внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 продала, а ФИО6 купила земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, сельское поселение «<адрес>», <адрес>.№.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 продала, а ФИО2 купил земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, сельское поселение «<адрес>», <адрес> уч.№.

Переход права собственности ФИО2 зарегистрирован. Согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принадлежит земельный участок с кадастровым номером № адрес которого установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, сельское поселение «<адрес>», <адрес>.№.

Как следует из пояснений административного истца адрес принадлежащему ему земельному участку с кадастровым номером № в установленном порядке не присваивался.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 на основании Постановления Администрации МО МР «Боровский район» № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, на кадастровый учет был поставлен земельный участок с кадастровым номером № Местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, сельское поселение «<адрес>», <адрес> уч.№.

Указанному земельному участку Постановлением администрации МО СП <адрес> Боровского района Калужской области № от ДД.ММ.ГГГГ присвоен адрес: Российская Федерация, <адрес>, Боровский муниципальный район, сельское поселение <адрес>, <адрес>

Разрешая заявленные административным истцом требования, суд не находит оснований для их удовлетворения, так как регистрация прав сторон на земельные участки в оспариваемой части проведена в соответствии с требованиями действующего законодательства и оснований полагать обратное, у суда не имеется.

Тот факт, что в графе адрес в выписке ЕГРП участков указаны сведения относительно определенного ориентира, прав истца не нарушает, так как указанные сведения уникальным адресом не являются, адрес его земельному участку и участку ФИО7 при постановке на кадастровый учет в соответствии с требованиями действующего законодательства не присваивался.

Кроме того, суд учитывает, что местоположение земельного участка определяется не столько его почтовым адресом, сколько описанием его границ.

В пункте 8 статьи 22 Федерального закона №218-ФЗ указано, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Границы земельных участков истца ФИО2 и заинтересованного лица ФИО7 установлены и зафиксированы в ЕГРН.

Стороны не оспаривали, что указанные участки являются смежными, их границы не пересекаются, споров между сторонами не имеется, земельные участки имеют разные кадастровые номера и описание их местоположения, а потому оснований полагать, что уникальные сведения о земельных участка в кадастре невидимости совпадают и подлежат исправлению, не имеется.

Кроме того, в соответствии со статьей 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» допущенные в ЕГРН ошибки подразделяются на технические (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка в сведениях кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в ЕГРН, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в ЕГРН) и на реестровые (воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом).

Исправление технической ошибки производится, регистрирующим органом, не предполагает спора о праве, не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Исправление реестровой (кадастровой) ошибки производится, в судебном порядке, при разрешении спора между обладателями вещных прав, влечет за собой изменение основных характеристик объекта недвижимости, прав, обременений и т.д.

В судебном заседании истец на заявленных требованиях настаивал и просил запретить Межмуниципальному отделу по Боровскому району Управления Росреестра по Калужской области, <адрес>» присваивать номер № земельным участкам в пределах <адрес>», требований об устранении нарушений его прав не являл.

При таких обстоятельствах, учитывая изложенное, суд также не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в данной части, так как Межмуниципальный отдел по Боровскому району Управления Росреестра по Калужской области не обладает правом по присвоению номеров земельных участков внутри <адрес>», при этом суд учитывает, что такая нумерация в <адрес>» уже существует, закреплена генеральным планом и не изменялась.

Также суд учитывает, что в связи с отсутствием оснований для удовлетворения требований истца в части признания действий по постановке на кадастровый учет земельного участка № незаконными, запрещении присваивать номер № земельным участкам в пределах <адрес> основания для наложения запрета на совершение регистрационных действий отсутствуют и административным истцом не приведены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

ФИО1 ФИО9 в удовлетворении иска к Межмуниципальному отделу по Боровскому району Управления Росреестра по Калужской области, Управления Росреестра по Калужской области, <адрес> о признании действий по постановке на кадастровый учет земельного участка № незаконными, запрещении присваивать номер № земельным участкам в пределах <адрес>», наложении запрета на совершение регистрационных действий – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда в течение одного месяца через Боровский районный суд Калужской области.

Председательствующий