Постановление № 5-23/2024 от 26 апреля 2024 г. по делу № 5-23/2024

Дело 5-23/2024

УИД 11RS0014-01-2024-000314-14


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 апреля 2024 года <...>

Судья Корткеросского районного суда Республики Коми Бабик А.А.,

при секретаре Елфимовой И.А.,

с участием законного представителя юридического лица – директора МОУ «СОШ» с. Богородск ФИО3,

должностного лица, составившего протокол ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица:

Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» с. Богородск, юридический и фактический адрес: Республика Коми, <...>, ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/111301001, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

у с т а н о в и л:

согласно протоколу ХХХ от 24.04.2024, составленному заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в Усть-Куломском районе ФИО4, следует, что в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» с. Богородск (далее по тексту – МОУ «СОШ» с. Богородск), на основании решения заместителя Руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми от 03.04.2024 № ХХХ по адресу фактического осуществления деятельности: Республика Коми, <...>, 11.04.2024 в 11:40 часов была отобрана проба воды питьевой из водопроводного крана на пищеблоке МОУ «СОШ» с. Богородск. По результатам лабораторных (протокол ХХХ от 16.04.2024) и экспертных исследований (заключение ХХХ от 18.04.2024) выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению:

- исследованный образец холодной воды из системы централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, отобранный 11.04.2024 из крана на пищеблоке МОУ «СОШ» с. Богородск по адресу: Республика Коми, <...>, не соответствует требованиям по микробиологическим показателям, а именно: содержание общих колиформных бактерий составляет 0,7 КОЕ/100 см?, при нормативе – 0. Данные показатели не соответствуют таблице 3.5 раздела 3 СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее – СанПин 1.2.3685-21); п. 75 раздела IV СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее – СанПин 2.1.3684-21).

Тем самым нарушены п.п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 (далее – Закон № 52-ФЗ), таблица 3.5 раздела 3 СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 75 раздела IV СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 2.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утверждённых постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 (далее – СП 2.4.3648-20), п. 2.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утверждённых постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 №32 (далее – СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Таким образом, общеобразовательное учреждение не обеспечено питьевой водой, безопасной в эпидемиологическом отношении.

Согласно протоколу об административном правонарушении в действиях МОУ «СОШ» с. Богородск усматривается состав правонарушения, предусмотренный ст. 6.5 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица – директор МОУ «СОШ» с. Богородск ФИО3, суду пояснила, что с выявленным нарушением она согласна. Поскольку скважина питающая пищеблок школы неглубокая, около 10-12 метров, то возможно попала талая вода. Из-за временного запрета деятельности пищеблока школы пересмотрен режим деятельности школы, уроки сокращены до 30 минут, в школу доставляется бутилированная вода, одноразовые стаканчики. Кроме этого, провели дезинфекцию скважины, после чего взяли пробы воды и провели лабораторные исследования, копию протокола которых ходатайствует приобщить к материалам дела. Общие колиформные бактерии не обнаружены, то есть нарушение устранено. Экспертизу по данным лабораторным исследованиям провести не успели из-за короткого срока времени после выявления нарушения и судебным заседанием. Поскольку юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности, просит приостановить деятельность пищеблока школы до 15 мая 2024.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО4, суду пояснила, что в ходе проведения плановой проверки в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» с. Богородск, были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, что является безопасным в эпидемиологическом отношении. Не возражает о назначении наказания в виде приостановления деятельности до 15.05.2024.

Заслушав явившихся в суд лиц, изучив письменные документы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом её изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;

Статьёй 11 вышеуказанного закона предусмотрена обязанность юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Частью 1 статьи 19 Закона № 52-ФЗ закреплено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствие со ст. ст. 24, 28 Закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п. 2.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 холодная и горячая вода, используемая для производственных целей, мытья посуды и оборудования, соблюдения правил личной гигиены должна отвечать требованиям, предъявляемым к питьевой воде.

Из требований п.п. 2.6.1, 2.6.2 СП 2.4.3648-20 следует, что при обеспечении водоснабжения и водоотведения хозяйствующими субъектами должны соблюдаться следующие требования: здания хозяйствующих субъектов оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. Вода, используемая в хозяйственно-питьевых и бытовых целях, должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 24.04.2024 ХХХ, составленном в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, экспертным заключением ХХХ от 18.04.2024 и протоколом лабораторных исследований ХХХ от 16.04.2024, из которых следует, что исследованный образец питьевой холодной воды, отобранный 11.04.2024 из водопроводного крана на пищеблоке МОУ «СОШ» с. Богородск по адресу: Республика Коми, <...>, по микробиологическим показателям (обнаружены общие колиформные бактерии ОКБ 0,7 КОЕ/100 см?, при нормативе – 0), не соответствует требованиям табл. 3.5 раздела 3 СанПиН 1.2.3685-21 и п. 75 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21.

Таким образом, действия МОУ «СОШ» с. Богородск образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснении лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Юридическое лицо – МОУ «СОШ» с. Богородск, имело возможность для соблюдения санитарных правил (СанПиН 1.2.3685-21 и СанПиН 2.1.3684-21), за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, для обеспечения здоровья обучающихся и предотвращении возникновения и распространения инфекционных (и неинфекционных) заболеваний и пищевых отравлений, связанных с организацией питания в общеобразовательном учреждении, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При определении вида и размера наказания, суд учитывает характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 и ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Санкция ст. 6.5 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от двадцати до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В отношении МОУ «СОШ» с. Богородск должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении ФИО4, применена мера обеспечения производства по делу в виде временного запрета деятельности, в соответствии с положениями главы 27 КоАП РФ, с 09:30 часов 24.04.2024 до принятия судом решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание, что последствия выявленного административного правонарушения в образовательном учреждении опасны для жизни и здоровья обучающихся, менее строгий вид административного наказания, чем приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

признать юридическое лицо – муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя образовательная школа» с. Богородск виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 20 суток.

Срок административного приостановления деятельности, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ, исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридического лица, то есть с 09:30 часов 24.04.2024.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РК в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - А.А. Бабик