Решение № 2А-969/2024 2А-969/2024~М-1052/2024 М-1052/2024 от 18 декабря 2024 г. по делу № 2А-969/2024

УИД RS0020-01-2024-001902 Дело № 2а-969/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Айкино 19 декабря 2024 года

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Таскаевой М.Н.,

при секретаре Макаровой М.А.,

с участием административного истца ФИО1, принимавшего участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №31 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», начальнику ЕПКТ ФИО2, начальнику отряда отдела воспитательной работы с осужденными ФИО3 о взыскании денежной компенсации ввиду незаконных действий сотрудников исправительного учреждения,

установил:

ФИО1 обратился в Усть-Вымский районный суд Республики Коми с исковым заявлением к ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации морального вреда в размере 200000 рублей.

В обоснование иска указано, что 12.08.2024 в Верховном Суде Республики Коми состоялось рассмотрение апелляционных жалоб ФИО1 по двум административным делам, где предполагалось участие осужденного в судебных заседаниях посредством видеоконференц-связи (далее - ВКС), однако, в результате действий сотрудников исправительного учреждения, воспрепятствовавших выводу истца в комнату для проведения ВКС, ФИО1 в судебных заседаниях не присутствовал, чем нарушено его право на доступ к правосудию.

Невыполнение ФИО1 незаконных требований сотрудников колонии о необходимости соблюдения осужденным формы одежды и обязании надеть кепку, выданную в ЕПКТ, не может являться основанием для ограничения прав истца на участие в судебном заседании.

Незаконность действий должностных лиц ФКУ ИК-31, повлекших нарушение прав административного истца, должна компенсироваться денежным эквивалентом.

Суд перешел к рассмотрению дела по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, о чем 27.11.2024 вынес определение, и привлек к участию в деле в качестве административных ответчиков Российскую Федерацию в лице ФСИН, начальника отдела воспитательной работы с осужденными ФИО3, начальника ЕПКТ ФИО2, заинтересованным лицом - ....

Административными ответчиками иск ФИО1 не признан, поданы письменные возражения.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал, настаивая на незаконности требований начальника ОВРсО ФИО3 и начальника ЕПКТ ФИО2 одеться по форме при выводе в зал ВКС - надеть кепку, выданную в ИК-31, при том, что у него имелась своя кепка.

В судебном заседании административные ответчики ФИО2 и ФИО3, представители ФСИН, ФКУ ИК-31 и ... участия при надлежащем извещении не приняли.

В соответствии со статьёй 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено при имеющейся явке.

Заслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 10 поименованного Кодекса).

Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В силу положений статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в ЕПКТ на срок до одного года.

Перевод в ЕПКТ, как мера дисциплинарного взыскания, предполагает отбытие осужденными наказания в условиях с повышенной степенью ограничений.

Как следует из материалов дела, в период с 01.08.2024 по 02.09.2024 ФИО1 отбывал наказание в ЕПКТ ФКУ ИК-31.

Законодательством Российской Федерации предусмотрено право осужденного на участие в судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи, организация данного участия обеспечивается исправительным учреждением, в котором отбывает наказание осужденный (статья 142 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, 12.08.2024 Верховным Судом Республики Коми рассматривались жалобы административного истца ФИО1 на решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми, принятые по административным делам № 2а-5124/2024 и №2а-5023/2024.

Участие ФИО1 в судебных заседаниях суда апелляционной инстанции по его ходатайству обеспечивалось видеоконференц-связью.

Согласно апелляционным определениям Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 12.08.2024 № 33а-5761/2024 и № 33а-5759/2024, к назначенному времени ФИО1 отказался одеться и проследовать в кабинет ВКС в исправительном учреждении, что зафиксировано актом исправительного учреждения.

Приняв во внимание, что неявка осужденного в судебные заседания вызвана обстоятельствами, зависящими исключительно от воли последнего, судебная коллегия приняла решение о рассмотрении административных дел в отсутствие ФИО1

Таким образом, в судебных заседаниях суда второй инстанции ФИО1 участия не принимал.

ФИО1, полагая требования начальника ЕПКТ ФИО2 и начальника отдела воспитательной работы с осужденными ФИО3 надеть кепку, т.е. соблюсти форму одежды, а также их действия, ограничившие участие административного истца в судебных заседаниях незаконными, нарушающими его права, обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 11 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказания, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3).

В соответствии со статьёй 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуютПравилавнутреннегораспорядкаисправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 №110утвержденыПравилавнутреннегораспорядкаисправительных учреждений, регламентирующие внутренний распорядок исправительных учреждений при реализации предусмотренных УИК РФ порядка и условий исполнения наказания в виде лишения свободы, обеспечения изоляции осуждённых к лишению свободы, охраны их прав и законных интересов, исполнения ими своих обязанностей.

Главой II данных Правил регламентированы основные обязанности осужденных.

Пунктом 10.12 Главы второй Правил установлено, что осужденные к лишению свободы обязаны носить одежду установленного образца, при этом образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными к лишению свободы, их распорядка дня и других особенностей исполнения наказания, определяется приказом начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего, в соответствии с нормами вещевого довольствия.

В ФКУ ИК-31 утверждены и действуют Правила ношения одежды осужденных, отбывающих наказания в условиях ЕПКТ (приказ № 460 от 12.08.2022 «Об утверждении образцов одежды для осужденных» с учетом внесенных приказом № 870 от 15.12.2023 изменений).

Пунктом 4 данного Приказа предусмотрено ношение осужденными головного убора при передвижении за пределами помещения ЕПКТ.

Согласно материалам дела, 12.08.2024 в 11:54 во время вывода в кабинет ВКС осужденный ФИО1, содержащийся в ЕПКТ, не держал руки за спиной, законные требования начальника ЕПКТ ... ФИО2 при передвижении за пределами камеры руки держать за спиной осужденный не выполнил. Далее, в 11:55, находясь в гардеробной ... ЕПКТ, законные требования ... ФИО2 одеть одежду установленного образца по сезону (головной убор и обувь) для следования в кабинет ВКС (административный штаб исправительного учреждения) данный осужденный не выполнил, чем нарушил, в том числе пункт 10.12 ПВР ИУ.

По данному факту должностными лицами ФКУ ИК-31 ФИО2 и ФИО4 12.08.2024 составлен акт № ....

От дачи письменных пояснений ФИО1 отказался, хотя устно факт нарушений не отрицал.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания постановлением врио начальника ФКУ ИК-31 от 14.08.2024 на осужденного ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора, которое, согласно пояснениям ФИО1 суду, им обжаловано не было.

Вследствие отказа осужденного надеть кепку и ботинки, выданные в ЕПКТ, ФИО1 препровожден в кабинет, оборудованный ВКС, не был.

Анализ установленных судом обстоятельств (в том числе поведения осужденного) и представленных в материалы дела доказательств позволяет суду прийти к выводу о законности как требований должностных лиц исправительной колонии о соблюдении осужденным формы одежды при выводе его за пределы ЕПКТ, так и действий административных ответчиков по недопуску осужденного ФИО1 к участию в судебном заседании 12.08.2024, имевших место в результате неподчинения последнего действующим в колонии правилам ношения формы одежды, и отсутствии в связи с этим оснований для удовлетворения административного иска ФИО1

Обеспечение порядка в исправительном учреждении, основанном на подчинении осужденных Правилам внутреннего распорядка, режимным требованиям, является задачей администрации ФКУ ИК-31.

Одной из составляющих порядка отбывания наказания является дисциплина, которую обязаны соблюдать осужденные и прежде всего осужденные, отбывающие наказание в ЕПКТ, а сотрудники колонии обязаны добиваться от осужденных её исполнения, в том числе с применением мер воздействия, не запрещенных законом.

В данном случае именно действия ФИО1, направленные на игнорирование законных требований должностных лиц исправительного учреждения, явились причиной его отсутствия в судебных заседаниях суда апелляционной инстанции.

ФИО1 самостоятельно расставлены приоритеты своих интересов, отдано предпочтение несоблюдению установленного в колонии порядка отбывания наказания перед возможностью участия в судебных заседаниях, допущенный ФИО1 саботаж требований о соблюдении формы одежды попирает дисциплинарный императив, действующий в ЕПКТ, что не могло быть оставлено без внимания сотрудников колонии, поскольку передвижение осужденных за пределами ЕПКТ без полной экипировки (включая головной убор) запрещено.

При таких обстоятельствах оснований для суждения о незаконности действий административных ответчиков, среагировавших на неисполнение ФИО1 требований о соблюдении формы одежды и пресекших попытку осужденного передвигаться за пределами ЕПКТ в ненадлежащем виде, суд не усматривает.

Головным убором ФИО1 был обеспечен; его ссылка на то, что кепку он отказался надевать, т.к. она была грязная, признается несостоятельной, поскольку в каждом исправительном учреждении имеется подменный фонд, вещи проходят стирку и санитарную обработку, в случае ненадлежащего состояния вещи ФИО1 вправе был требовать её замены.

Ходатайство ФИО1 о предоставлении ФКУ ИК-31 видеозаписей событий 12.08.2024 подлежит отклонению, поскольку административный истец подтвердил обстоятельства этого дня, в частности, свой отказ надеть головной убор, административными ответчиками данный факт, а также обстоятельства, изложенные административным истцом в иске, не оспорены.

Также судом учитывается, что окончательное решение о проведении судебного заседания в отсутствие стороны по делу принимает суд, рассматривающий дело. В данном случае до суда апелляционной инстанции были доведены причины, по которым ФИО1 не явился в суд.

Таким образом, оснований для суждения о том, что действиями сотрудников колонии были нарушены права административного истца на доступ к правосудию, не имеется.

Изложенное исключает финансовую ответственность государства перед осужденным ФИО1

В соответствии с частью 1.1 статьи 124 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, наряду с требованиями о признании незаконными решений, действий (бездействия), в административном исковом заявлении могут содержаться требования о компенсации морального вреда, причиненного оспариваемым решением, действием (бездействием).

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Право на компенсацию морального вреда возникает при наличии предусмотренной законом совокупности оснований и условий ответственности за причинение вреда, а именно физических или нравственных страданий потерпевшего, то есть морального вреда как последствия нарушения личных неимущественных прав или посягательства на иные нематериальные блага, неправомерного действия (бездействия) причинителя вреда, причинной связи между неправомерными действиями и моральным вредом, вины причинителя вреда.

Отсутствие одного из названных условий влечет отказ во взыскании компенсации.

В настоящем деле не установлено нарушения личных неимущественных прав или посягательства на иные нематериальные блага ФИО1, отсутствует также и один из элементов ответственности, с которым закон связывает возможность компенсирования морального вреда – незаконность действий должностных лиц, в связи с чем оснований для присуждения компенсации морального вреда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №31 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», начальнику ЕПКТ ФИО2, начальнику отряда отдела воспитательной работы с осужденными ФИО3 о присуждении денежной компенсации ввиду незаконных действий сотрудников исправительного учреждения, воспрепятствоваших участию осужденного в судебных заседаниях суда апелляционной инстанции 12 августа 2024 года, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме

Председательствующий М.Н.Таскаева

...