Решение № 2А-383/2018 2А-383/2018~М-373/2018 М-373/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2А-383/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2018 г. г. Грозный

Грозненский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Аушева А-М.З., при секретаре судебного заседания Авхадовой М.Х., с участием представителя административного ответчика – командира войсковой части № по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-383/2018 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с неполным обеспечением денежным довольствием,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом последующих уточнений просил признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с неполным обеспечением денежным довольствием за период с 1 января 2017 г. по 9 февраля 2018 г., а также обязать названное воинское должностное лицо издать соответствующий приказ и внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения об установлении и выплате ему за указанный период ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности за военную службу в других особых условиях военной службы, по перечням, утверждаемым Министром обороны Российской Федерации.

Представитель командира войсковой части № по доверенности ФИО1 требования административного истца не признала и просила отказать в их удовлетворении за необоснованностью. При этом ФИО1 пояснила, что ФИО2 был исключен из списков личного состава войсковой части № до издания приказа от 28 марта 2018 г. № 461 о выплате перерасчета надбавки за особые условия военной службы, в связи с чем оснований для включения его в проект данного приказа не имелось.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания административный истец ФИО2 в суд не явился и не настаивал на рассмотрении дела с его участием.

Заслушав объяснения представителя ответчика, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 и 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск указанного срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как указал в своем заявлении ФИО2, 15 марта 2018 г. ему стало известно о том, что военнослужащим войсковой части № произведена выплата перерасчета указанной надбавки, что согласуется с позицией представителя ответчика о том, что проект приказа командира войсковой части № о выплате военнослужащим названной воинской части перерасчета указанной надбавки издан в марте 2018 г.

Вместе с тем, согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 15 февраля 2018 г. № 33 ФИО2 с 23 февраля 2018 г. исключен из списков личного состава воинской части, следовательно с 23 февраля 2018 г. правоотношения административного истца с войсковой частью № прекращены и бездействие командира названной воинской части, связанное с порядком обеспечения истца денежным довольствием, для последнего перестало носить длящийся характер.

Как усматривается из регистрационного штампа, ФИО2 направил исковое заявление на электронную почту суда 23 мая 2018 г.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что установленный законом срок для обращения в суд административным истцом не пропущен, а потому фактические обстоятельства, связанные с оспариваемым бездействием должностного лица, подлежат исследованию.

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части № от 2 февраля 2017 г. № 27, ФИО2, прибывший для дальнейшего прохождения военной службы из войсковой части №, назначенный приказом командующего № Южного военного округа от 19 декабря 2016 г. № 104 на воинскую должность номера расчета гаубичного самоходно-артиллерийского взвода гаубичного самоходно-артиллерийского дивизиона войсковой части № с 26 декабря 2016 г. зачислен в списки личного состава названной воинской части, поставлен на все виды обеспечения, полагается принявшим дела и должность и вступившим в исполнения служебных обязанностей.

Из выписки из приказа командира войсковой части № от 19 января 2018 г. № 7 следует, что административный истец уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы (подп. «б» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 15 февраля 2018 г. № 33 административный истец с 9 февраля 2018 г. полагается сдавшим дела и ранее занимаемую должность, с 23 февраля 2018 г. исключен из списков личного состава воинской части и направлен для постановки на воинский учет в отдел военного комиссариата <адрес>.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 в период с 26 декабря 2016 г. по 23 февраля 2018 г. проходил военную службу по контракту в гаубичном самоходно-артиллерийском дивизионе войсковой части № и в период с 26 декабря 2016 г. по 9 февраля 2018 г. исполнял обязанности на должности номера расчета гаубичного самоходно-артиллерийского взвода самоходно-артиллерийского дивизиона названной воинской части.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее – Закон) денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно п. 18 ст. 2 Закона ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Пунктом 4 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. № 1073 (далее – Правила), определено, что в случае если специфика военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах требует исполнения обязанностей военной службы в особых условиях, не предусмотренных п. 3 настоящих Правил, надбавка может устанавливаться в размере до 50 процентов оклада по воинской должности по перечням, утверждаемым руководителем соответствующего государственного органа.

Как определено подп. «г» п. 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700 (далее – Порядок), военнослужащим, проходящим военную службу в других особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка в размере до 50 процентов по перечням, утверждаемым Министром обороны Российской Федерации.

В развитие данной нормы 31 января 2018 г. Министром обороны РФ издан приказ № 55, содержащий перечень воинских должностей, при замещении которых военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается надбавка за другие особые условия службы, согласно которому прохождение военной службы по контракту на всех должностях в войсковой части № требует исполнение обязанностей военной службы в других особых условиях и дает право на получение ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере до 50 процентов оклада по воинской должности.

При этом из примечания к указанному перечню следует, что военнослужащим войсковой части № ежемесячная надбавка за другие особые условия военной службы по настоящему перечню выплачивается с 1 января 2017 г.

В силу указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии у административного истца, проходившего военную службу на должности номера расчета в гаубичном самоходно-артиллерийском дивизионе войсковой части №, то есть в воинской части и на должности, входящих в названный перечень, права на получение в период с 1 января 2017 г. по 9 февраля 2018 г. ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности за военную службу в других особых условиях военной службы, по перечням, утверждаемым Министром обороны Российской Федерации.

Между тем, как следует из сообщения командира войсковой части № от 19 июня 2018 г. № 929 и расчетных листков, представленных по запросу суда из ФКУ «Единый расчетный центр» Министерства обороны Российской Федерации, указанная надбавка ФИО2 не устанавливалась и не выплачивалась.

Таким образом, суд признает незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с неполным обеспечением административного истца денежным довольствием и для восстановления нарушенных прав ФИО2 полагает необходимым возложить на командира войсковой части № обязанность в установленном порядке издать соответствующий приказ и внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения об установлении и выплате административному истцу за период с 1 января 2017 г. по 9 февраля 2018 г. ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности за военную службу в других особых условиях военной службы, по перечням, утверждаемым Министром обороны Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с неполным обеспечением ФИО2 денежным довольствием за период с 1 января 2017 г. по 9 февраля 2018 г.

Обязать командира войсковой части № в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда в установленном порядке издать соответствующий приказ и внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения об установлении и выплате ФИО2 за период с 1 января 2017 г. по 9 февраля 2018 г. ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности за военную службу в других особых условиях военной службы, по перечням, утверждаемым Министром обороны Российской Федерации, с учетом ранее выплаченных сумм, о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО2

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Грозненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий А-М.З. Аушев