Решение № 2-511/2017 2-511/2017~М-315/2017 М-315/2017 от 27 марта 2017 г. по делу № 2-511/2017

Дело № 2-511/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 марта 2017 года г. Выкса

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Власовой И.Н., при секретаре Бушуевой О.В., с участием представителя истца адвоката Гордеевой С.Е., представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу городу Выкса Нижегородской области ФИО1, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу городу Выкса Нижегородской области о признании права на получение досрочной пенсии

у с т а н о в и л:

Истец ФИО2 обратился к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по городскому округу городу Выкса Нижегородской области с исковым заявлением, которое впоследствии изменено в порядке ст.39 ГПК РФ, в котором просит включить в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, для назначения досрочной страховой пенсии на соответствующих видах работ период учебы в ПТУ №.. г. Выкса с ….1976 г. по ….1977 г. (…) по профессии …, период службы в рядах Советской армии по призыву с ….1977 г. по ….1979 г. (…) и возобновить выплату с ….2017 г. ФИО2 досрочной трудовой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что ….2015 г. истец обратился в ГУ УПФ РФ по г.о.г. Выкса за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях». Пенсия фактически была ему назначена и выплачивалась.13.01.2017 г. УПФ РФ по г.о.г. Выкса было вынесено решение за № …об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия у истца необходимого специального стажа. По мнению ответчика не подлежат зачету в специальный трудовой стаж период обучения: с ….1976 г. по ….1977 г. – обучение в ПТУ № … по профессии … (…), с ….1977 г. по ….1979 г. – служба в рядах Советской армии по призыву (…). Поскольку ответчик посчитал, что специального страхового стажа у истца требуемого и дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, то ответчиком было принято решение об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. Истец считает, что действия Пенсионного фонда незаконны, обучение в ПТУ № … и служба в рядах Советской армии по призыву должны быть включены в специальный стаж для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости. В период действия закона СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях» к периодам работы предусмотренными Списками №1 и №2 утв. Постановлением Совета Министров от 3.08.1972 г. № 590 приравнивались периоды военной службы, работы на выборной должности, обучения при соблюдении определенных условий и ограничений. Периоды службы в армии приравниваются к работе, которая предшествовала данному периоду либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Периоды обучения в училищах и школах государствённых резервов в системе профессионально-технического образования и других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров по повышению квалификации по переквалификации, приравнивается к работе, которая следовала за окончанием данного периода. При этом деятельность, приравниваемая к работе дающей право на льготное пенсионное обеспечение, учитывается в размере, не превышающем имеющего стажа работы дающей право на пенсию на льготных условиях. Периоды работы и или иной деятельности застрахованного лица могут включаться в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ последовательно с учетом пенсионного законодательства действовавшего в период выполнения работы (деятельности). Считает, что при определении его специального стажа должно было применяться Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился. Его представитель на основании доверенности (представлена в материалы дела) ФИО3 в судебное заседание не явилась, от нее представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца на основании ордера (представлен в материалы дела) адвокат Гордеева С.Е. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по городскому округу городу Выкса на основании доверенности – ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Как указал Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 03.06.2004 г. №11-П, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19 части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы, преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдения принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Аналогичные положения содержались в статье 27 ранее действовавшего Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ.

Правительством Российской Федерации утверждено постановление от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Согласно п.1 Постановления № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ при назначении пенсии за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400 до 01 января 1992г. применяется Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, для периодов работы после 01 января 1992 г. применяется Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

Из материалов дела следует, что ФИО2 ….2015 обратился в Территориальное Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

Пенсия фактически была ему назначена и выплачивалась вплоть до ….2017 г., поскольку решением № … прекращена выплата пенсии ФИО2

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Выкса Нижегородской области от …2017 г. отказано в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. Как следует из указанного решения, специальный стаж ФИО2 составляет …. В специальный стаж не включен период работы с ….1976 г. по ….1977 г. - обучение в профессионально-техническом училище № … по профессии … (…), с ….1977 г. по ….1979 г. – служба в рядах Советской армии по призыву (…).

Суд находит неправомерным отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия, требуемого специального стажа по следующим основаниям.

Согласно представленной копии аттестата № … ФИО2 ….1976 г. поступил в техническое училище № … г.Выкса Горьковской области, ….1977 г. он окончил полный курс по профессии ….

Из трудовой книжки истца следует, что после окончания обучения в ПТУ N … г. Выкса …..1977 г. истец принят …в … Выксунского завода дробильно-размольного оборудования,

….1977 г. уволен в ряды Советской армии на основании приказа № …от ….1977 г.

Служба с Советской Армии с ….1977 г. по …1979 г.

….1979 г. принят …. в сборочный цех …

Согласно пункту 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. N 590, действующего на рассматриваемый период и предусматривающий, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: з) обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров по повышению квалификации и по переквалификации; к) служба в составе Вооруженных Сил СССР....; При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16),.. . Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, поскольку истец непосредственно после окончания обучения работал в должности … в … ДРО, то есть работал по специальности, дающей ему право в соответствии со Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, указанный период обучения подлежит включению в специальный стаж истца.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В период, службы истца в армии со ….1977 г. по ….1979 г. действовал закон СССР от 14 июля 1956г. «О государственных пенсиях» к периодам работы, предусмотренными Списками №1 и №2 утв. Постановлением Совета Министров от 3.08.1972г. №590 приравнивались периоды военной службы работы на выборной должности обучения при соблюдении определенных условий и ограничений. Периоды службы в армии приравниваются к работе, которая предшествовала данному периоду либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода…. Периоды работы и или иной деятельности застрахованного лица могут включаться в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ последовательно с учетом пенсионного законодательства действовавшего в период выполнения работы (деятельности).

Таким образом, на момент прохождения истцом службы в рядах Советской Армии действовавшее в тот период правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, поэтому дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

С учетом данного обстоятельства период службы в армии подлежит включению в страховой стаж.

Решение о прекращении выплаты страховой пенсии № … ФИО2 по пенсионному делу № …принято с ….2017 г. Поскольку спорные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, для назначения досрочной страховой пенсии, возобновить выплату пенсии необходимо с даты приостановления ее выплаты с ….2017 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу городу Выкса Нижегородской области включить в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, для назначения досрочной страховой пенсии на соответствующих видах работ ФИО2 периоды учебы в ПТУ № … г. Выкса Горьковской области с ….1976 г. по ….1977 г. (…) по профессии …, период службы в рядах Советской армии по призыву с ….1977 г. по ….1979 г. (…) и возобновить выплату с ….2017 г. ФИО2 досрочной трудовой пенсии по старости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Выксунский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья - Власова И.Н.