Решение № 2-531/2017 2-531/2017~М-540/2017 М-540/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 2-531/2017

Дело №2-531/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2017 года г.Зея Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Куприяновой С.Н.,

при секретаре Козловой Е.Н.,

с участием помощника прокурора Зейского района Парыгина С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зейского района в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Типол +» о возложении обязанности произвести очистку мест рубок от порубочных остатков,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Зейского района в интересах Российской Федерации и в защиту неопределённого круга лиц обратился в суд к ООО «Типол +» с настоящим иском, указав, что прокуратурой Зейского района проведена проверка соблюдения требований лесного законодательства в деятельности ответчика, в ходе которой установлено, что ООО «Типол +» осуществляет свою деятельность по заготовке древесины в соответствии с договором аренды лесного участка №184 от 31 декабря 2010 года и лесной декларации от 08.02.2015 года на территории Зейского района в 213-218 кварталах Новоямпольского участкового лесничества ГКУ Амурской области «Зейское лесничество», общая площадь 4403 га. 04 апреля 2017 года прокуратурой Зейского района совместно с представителями ГКУ Амурской области «Зейское лесничество» и ООО «Типол +» была проведена проверка соблюдения ответчиком лесного законодательства при использовании лесов на арендуемом земельном участке, в ходе которой установлено нарушение лесного законодательства. ООО «Типол +» в 2016 году вело заготовку древесины на лесной деляне, расположенной в 217 квартале, выделе 8 и 11 Новоямпольского участкового лесничества, при этом указанная лесосека не была очищена от порубочных остатков. Общая площадь неочищенной территории составила 27 га. Нахождение на лесосеках порубочных остатков в последующем создаёт угрозу возникновения очагов возгорания при наступлении пожароопасного периода и дальнейшего переброса на лесные насаждения, и как следствие, причинение ущерба государственному лесному фонду и ухудшения состояния окружающей среды в местах поражённых лесными пожарами. Производственной деятельностью ответчика допущены нарушения интересов Российской Федерации, выраженные в вырубке лесных насаждений на лесном участке, расположенном на землях государственного лесного фонда, состоящего в федеральной собственности (ст.8 ЛК РФ) и оставлении порубочных остатков, создающих угрозу возникновения очагов возгораний и дельнейшего распространения лесных пожаров. Кроме того, незаконными действиями ответчика затронуты права и законные интересы граждан, так как данным экологическим правонарушением нарушено право граждан Российской Федерации на благоприятную окружающею среду, гарантированное им ст.42 Конституции РФ. Также ответчиком нарушены требования ст.9 Конституции РФ, согласно которой природные ресурсы используются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Просит обязать ООО «Типол +» произвести очистку мест рубок от порубочных остатков лесной деляны, расположенной в 217 квартале, выделе 8, 11 Новоямпольского участкового лесничества ГКУ Амурской области «Зейское лесничество» на площади 27 га в течение месяца со дня вступления в законную силу судебного решения.

В судебном заседании помощник прокурора Зейского района Парыгин С.П. на удовлетворении заявленных требований настаивал, пояснив суду об обстоятельствах, изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлён надлежащим образом, просит рассматривать дело в отсутствие представителя, с иском согласен.

Представитель третьего лица – ГКУ Амурской области «Зейское лесничество» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлён надлежащим образом.

В силу ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Судом установлено, что ООО «Типол +» осуществляет свою деятельность по заготовке древесины в соответствии с договором аренды лесного участка от 31 декабря 2010 года №184 и лесной декларацией от 08.02.2015 года на территории Зейского района в 213-218 кварталах Новоямпольского участкового лесничества ГКУ Амурской области «Зейское лесничество».

В соответствии с подп.«а, п, х» п.11 указанного договора аренды, арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором, осуществлять разработку лесосек в соответствии с технологической картой, согласованной с ГУ Амурской области «Зейское лесничество», выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.13 указанного договора, за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных настоящим договором, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим договором.

Как следует из акта №1 от 04 апреля 2017 года о состоянии мест рубок по окончании заготовки древесины в квартале №217, выдел 8,11 Новоямпольского участкового лесничества ГКУ Амурской области «Зейское лесничество», деляна №1, площадь лесосеки составляет 27 га, площадь неочистки мест рубок составила 27 га. Указанный акт составлен при участии зам.руководителя ГКУ Амурской области «Зейское лесничество», участкового лесничего, помощника прокурора Зейского рай она и инженера лесного фонда ООО «Типол +».

Согласно ст.51 Лесного кодекса РФ, Приказа от 14 декабря 2010 г №485 «Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов» леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

Тушение пожаров в лесах, расположенных на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий (лесных пожаров), осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Федеральным законом от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Охрана лесов от пожаров осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определённых в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны лесов от пожаров является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного пользования лесным участком.

В соответствии со ст.37 Федерального закона 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно ч.3 ст.16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии с п.16 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г №417 при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Согласно п.17 названных Правил при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; б) укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ

В соответствии с подп.«б» и «е» п.39 Правил санитарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 г №414, при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению или работ по их рекультивации; загрязнение лесов промышленными и бытовыми отходами.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком условия договора аренды лесного участка №184 от 31.12.2010 года, а также требований лесного и природоохранного законодательства в части очистки лесосеки от порубочных остатков не соблюдены.

В соответствии со ст.11 Федерального закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Следовательно, не соблюдение ответчиком лесного, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности и охране окружающей среды нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду, нарушает права на защиту окружающей среды от негативного воздействия.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку действия по осуществлению работ по очистке мест рубок от порубочных остатков деляны расположенной в 217 квартале, выдел 8,11 на площади 27 гектар Новоямпольского участкового лесничества ГКУ Амурской области «Зейское лесничество» должны быть осуществлены ответчиком, то суд находит необходимым возложить на ответчика обязанность осуществить работы по очистке указанных лесных участков в течение месяца со дня вступления в законную силу судебного решения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Зейского района в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Типол +» произвести очистку мест рубок от порубочных остатков лесной деляны, расположенной в 217 квартале, выделе 8, 11 Новоямпольского участкового лесничества ГКУ Амурской области «Зейское лесничество» на площади 27 га в течение месяца со дня вступления в законную силу судебного решения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий С.Н.Куприянова

Мотивированное решение составлено 25 мая 2017 года.

Судья