Решение № 2А-621/2024 2А-621/2024~М-96/2024 М-96/2024 от 15 февраля 2024 г. по делу № 2А-621/2024

Дело №2а-621/2024

61RS0002-01-2024-000268-23


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 февраля 2024 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Дубовик О.Н.

при секретаре судебного заседания Лапшиной В.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного РОСП УФССП России по РО ФИО2, начальнику отделения - старшему судебном приставу Железнодорожного районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО3, ГУ ФССП России по Ростовской области, о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц Железнодорожного РОСП УФССП России п РО, заинтересованное лицо ФИО4,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, указав в обоснование заявленных требований на то, что в железнодорожном районном отделении судебных приставов УФССП России по Ростовской области ка исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2, находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу ФИО1 в сумме 85 620,80 руб., согласно, Исполнительного листа №ФС 018179340 от 25.05.2017г., выданного Железнодорожным районным судом г. Ростова-на-Дону.

01.12.2023г. Административным истцом было направлено заявление в адрес Железнодорожного районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области о предоставлении информации, в рамках ФЗ №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в котором Административный истец просил Сообщить о нахождении в Железнодорожном районном отделении судебных приставав УФССП России по Ростовской области на исполнении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а также о его ходе, включая сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа Взыскателю.

В случае полного либо частичного погашения долга должником, в адрес Взыскателя прошу предоставить актуальную информацию об остатке задолженности по данному исполнительному производству, а также направить в мой адрес копии платежных документов, подтверждающих перечисление денежных средств на расчетный счет Взыскателя.

Данное заявление было получено Железнодорожным РОСП УФССП России по Ростовской области 06.12.2023г., что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

Заявление от 01.12.2023г. должно было быть зарегистрировано не позднее 11.12.2023г. Ответ на заявление от 01.12.2023г. должен был быть отправлен не позднее 11.01.2024г. и с учетом доставки почтовой корреспонденции г. Ростов-на-Дону - Краснодар (4 дня), должен был поступить в адрес Административного Истца ДД.ММ.ГГГГ

Однако, до настоящего времени ответ на Заявление от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Административного истца не поступал (период оспариваемого бездействия СПИ Железнодорожного районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ с по ДД.ММ.ГГГГ)

В нарушение ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», начальник отдела - старший судебный пристав Железнодорожного районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО3 не осуществила контроль за предоставлением Административному истцу ответа на заявление о предоставлении информации от 01.12.2023г., что нарушает право Административного истца на ознакомление с материалами исполнительного производства и препятствует полному и правильному исполнению исполнительного документа.

Истец считает, что СПИ <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2 а также Начальник Железнодорожного районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО3 неправомерно не предоставляют Административному истцу сведения о ходе исполнительного производства.

Непредоставление в адрес Административного истца ответа на заявление о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени является прямым нарушением закона и препятствует реализации Административным истцом своих прав в рамках исполнительного производства по осуществлению контроля за деятельностью государственного органа с целью своевременного реагирования на решения судебного пристава-исполнителя.

А также бездействие Начальника Железнодорожного районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО3 выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставок, неосуществления в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, препятствует исполнению решения суда и является незаконным.

На основании изложенного административный истец просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Железнодорожного районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в:

- нерассмотрении Заявления от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ.п по ДД.ММ.ГГГГ).

Признать незаконным бездействие Начальник Железнодорожного районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО3, выразившееся в:

- неорганизации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ п);

- необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ т. по ДД.ММ.ГГГГ);

- неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности;

Обязать бездействие Начальник Железнодорожного районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО3, а также СПИ ФИО2 в случае окончания исполнительного производства №-ИП направить в адрес Административного истца копии платежных поручений, подтверждающих направление денежных средств на счет Административного истца, либо предоставить информацию о перечислении денежных средств на расчетный счет Административного истца, содержащую дату перечисления платежа и сумму перечисленного платежа.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель Железнодорожного РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области ФИО2, начальник отделения - старший судебный пристав Железнодорожного районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО3, ГУ ФССП России по Ростовской области, а также заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства суд не просили, о причинах неявки суд в известность не поставили.

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации).

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, изучив материалы исполнительного производства, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.14 Ф3№229-Ф3 «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Судом установлено, что на исполнении в Железнодорожном РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное 21.07.2017г. на основании исполнительного листа № от 22.05.2017г., выданного Железнодорожным районным судом г. Ростова-на-Дону на предмет исполнения: задолженность в размере 85 620,8 рублей в отношении должника ФИО4, в пользу взыскателя ФИО1.

Данное обстоятельство подтверждается постановлением о возбуждении исполнительного производства от 21.07.2017г.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного РОСП УФССП России по РО ФИО2, начальнику – старшему судебному приставу Железнодорожного РОСП ГУ ФССП по РО с заявлениями о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, возбужденного в отношении должника ФИО4, в котором изложена просьба административного истца о направлении в его адрес сводки о ходе исполнительного производства, реестра запросов и ответов по ИП.

Указанные заявления были получены административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ соответственно, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

ФИО1, обращаясь в суд настоящим административным исковым заявлением, ссылался на то, что до настоящего времени ответы на заявления от 01.12.2023г. в нарушение требований действующего законодательства им не получены.

В соответствии с ч. 1 ст. 64.1 Ф3 №229-Ф3 «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

В соответствии с ч. 3 ст. 64.1 Ф3 №229-Ф3 «Об исполнительном производстве» заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с ч. 5 ст. 64.1 Ф3№229-Ф3 «Об исполнительном производстве» если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В соответствии с ч.7 ст.64.1 Ф3№229-Ф3 «Об исполнительном производстве» копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Суд, исследовав материалы дела, и материалы исполнительного производства, приходит к выводу о том, что поскольку отсутствуют документы, подтверждающие рассмотрение заявлений взыскателя от 01.12.2023г. о направлении в его адрес требуемых в заявлении информации и документов, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП УФССП по РО, выразившегося в не рассмотрении его заявлений от 01.12.2023 года в установленные законом «Об исполнительном производстве» порядке и сроки.

Исходя из пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.Приведенные требования закона необходимо принимать во внимание при разрешении требований об оспаривании бездействия.

Статьями 64 и 68 Закона об исполнительном производстве определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

В рамках указанного исполнительного производства были направлены запросы в кредитные, банковские учреждения, регистрирующие органы, операторам связи, в налоговую службу, пенсионный фонд, ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, ГУВМ МВД России, ФОМС, ФМС, в органы ЗАГС о предоставлении сведений о перемени фамилии, смерти, вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, обращено взыскание на денежные средства, находящиеся в банках и другие действия.

Вместе с тем, поскольку в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ сводка по исполнительному производству сама по себе не является доказательством совершения исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения, подтверждение того, что в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем выносились иные постановления, отсутствует.

При этом согласно сводки по исполнительному производству судебным приставом- исполнителем не осуществлен выход по месту жительства должника для установления место проживания должника и наличия движимого имущества, транспортного средства.

К предоставленному в материалы дела акту совершения исполнительных действий от 24.10.2022г. о выходе по месту жительства должника, суд относится критически, поскольку он не содержит дат о времени начала и окончания исполнительных действий, не подписан понятыми, не указан адрес выхода судебного пристава-исполнителя. Судебным приставом-исполнителем не в полном объеме были совершены действия по принудительному исполнению исполнительного документа.

Следовательно, поскольку обратное в установленном порядке не доказано, иные исполнительные действия не совершены, запросы в отношении должника (принадлежащего ему имуществу) в ГИМС МЧС России, Росгвардию, органы БТИ, Гостехнадзора не направлены.

Доказательств обратного ответной стороной в ходе судебного разбирательства не представлен, объективных причин препятствующих совершению всех действий, направленных на исполнение требований исполнительных документов по исполнительному производству в установленный законом двухмесячный срок, не приведено.

В равной степени, материалами дела не подтверждается осведомленность должника о как таковом возбуждении исполнительного производства №-ИП.

Таким образом, суд приходит к выводу, что должностными лицами Железнодорожного РОСП УФССП по РО не обеспечено принятие всех необходимые меры, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве» для исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

Пунктом 2 статьи 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлены полномочия старшего судебного пристава, в объём которых входит:

- организация работы подразделения судебных приставов;

- обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»;

- право издавать указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

- право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

- осуществление в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности;

- совершение отдельных исполнительных действий при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц;

- осуществление иных полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В нарушение требований ст. 10 ФЗ от 21.07.1977 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» заместителем начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Железнодорожного РОСП г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО3 не осуществлен надлежащий контроль за деятельность, подчиненного ей должностного лица, что, помимо прочего, привело к длительному характеру нарушения, допущенного судебным приставом-исполнителем.

Статьей 1, п. 2 ст. 3 КАС РФ определена основная задача административного судопроизводства - защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Целью судебной защиты с учетом требований ч. 3 ст. 17, ч. 1 ст. 19, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, является восстановление нарушенных или оспариваемых прав, при этом защита такого права в судебном порядке должна обеспечивать как соразмерность нарушенного права и способа его защиты, так и баланс интересов всех участников спора.

В силу положений ст. 11 ГК РФ и ст. 226 КАС РФ, обращаясь в суд, административный истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право. При этом нарушения прав должны носить реальный, а не мнимый характер. Способы защиты прав должны быть разумными и соразмерными.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Учитывая указанные обстоятельства, приведенные в тексте административного иска и в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца в части признании незаконным бездействия руководителя судебного пристава Железнодорожного РОСП г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области в части отсутствия контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем требований ФЗ «Об исполнительном производстве», и в связи с бездействием судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП УФССП России по РО, выразившимся в не рассмотрении заявлений взыскателя и направлении взыскателю требуемых в заявлениях информации и документов.

Таким образом, исходя из изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требования административного искового заявления ФИО1 в указанной части.

В части требований об обязании должностных лиц Железнодорожного РОСП УФССП России по РО в случае окончания исполнительного производства №-ИП направить в его адрес копии платежных поручений, подтверждающих направление денежных средств на счет Административного истца, либо предоставить информацию о перечислении денежных средств на расчетный счет Административного истца, содержащую дату перечисления платежа и сумму перечисленного платежа, суд также приходит к выводу об отказе данных требований, поскольку исполнительное производство не окончено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО ФИО2, начальнику отделения - старшему судебном приставу Железнодорожного районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО3, ГУ ФССП России по Ростовской области, о бездействии судебного пристава-исполнителя, заинтересованное лицо ФИО4 – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие должностных лиц Железнодорожного районного отделения судебных приставов УФССП России по РО выразившееся в рамках исполнительного производства № от 25.05.2017г. в отношении должника ФИО4.

Обязать должностных лиц Железнодорожного районного отделения судебных приставов УФССП по РО принять достаточный и необходимый комплекс мер, направленных на исполнение исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП от 25.05.2017г.

Обязать должностных лиц Железнодорожного районного отделения судебных приставов УФССП по РО в течение 3 дней с момента вступления судебного акта в законную силу направить взыскателю ФИО1 информацию о ходе исполнительного производства №-ИП от 25.05.2017г.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 26.02.2024 года.