Решение № 2-2514/2017 2-2514/2017~М-2062/2017 М-2062/2017 от 30 июня 2017 г. по делу № 2-2514/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2017 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Синицыной М.П.

при секретаре Солодковой С.И.,

с участием представителя истца Пащенко В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2514/2017 по иску Прокурора города Братска в интересах неопределенного круга лиц к ТСЖ « Мечта» обязать обеспечить доступ к информации о деятельности товарищества собственников жилья, осуществляющего деятельность в сфере управления многоквартирным домом,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Прокурор города Братска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к ответчику ТСЖ «Мечта» обязать обеспечить доступ к информации в сфере управления многоквартирными домами за 2015, 2016 годы, подлежащей раскрытию в соответствии с п.п. 3, 8 Стандарта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 г. № 731, путем её размещения на сайте в сети Интернет, предназначенном для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, - www.reformagkh.ru, в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование иска указал, что проведенным прокуратурой г. Братска мониторингом исполнения товариществами собственников жилья требований законодательства по раскрытию обязательной информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, установлено следующее. Товарищество собственников жилья «Мечта» 25.11.2002 года внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным № 1023800841822.

19.02.1996 Товарищество поставлено на налоговый учет в Межрайонной ИФНС № 17 по Иркутской области по месту своего нахождения по адресу: 665729, Иркутская область, г. Братск, ж.р. Центральный, бул. Победы, д. 14, кв. 23, и ему присвоен идентификационный номер налогоплательщика 3804015997.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности Товарищество является управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе.

ТСЖ «Мечта» действует на основании Устава, утвержденного протоколом общего собрания членов ТСЖ от 07.02.1998, в соответствии с п. 3.3 которого Товарищество может обладать обособленным имуществом и отвечать по своим обязательствам этим имуществом, от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права и обязанности и выступать истцом и ответчиком в суде.

В управлении Товарищества с 29.12.1989 на основании протоколов общих собраний собственников в управлении находятся два многоквартирных дома – №№ 12, 14, расположенных по бул. Победы.

Как показала проверка, ТСЖ «Мечта» сведения, связанные с деятельностью в сфере управления многоквартирным домом, размещает на официальном сайте в сети Интернет по адресу: www.reformagkh.ru.

Вместе с тем, информация, содержащаяся на указанном сайте, не отвечает требованиям законодательства.

Так, по состоянию на 30.05.2017 на официальном сайте www.reformagkh.ru ТСЖ «Мечта» отсутствует информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности за 2016 год (пп. «а» п. 3 Стандарта, форма раскрытия информации 1.2).

Также отсутствуют отчеты об исполнении смет доходов и расходов товарищества за 2015 (полностью отсутствует отчет по управлению), 2016 (полностью отсутствует отчет по управлению) годы по обоим домам №№ 12, 14 по бул. Победы (пп. «и» п. 3 Стандарта, форма раскрытия 2.8).

В свою очередь, отсутствие перечисленных сведений нарушает права неограниченного круга лиц на получение полной и достоверной информации о деятельности Товарищества.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г. Братска Пащенко В.П. исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просит суд обязать ТСЖ «Мечта» обеспечить доступ к информации в сфере управления многоквартирными домами за 2015, 2016 годы, подлежащей раскрытию в соответствии с п.п. 3, 8 Стандарта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 г. № 731, путем её размещения на сайте в сети Интернет, предназначенном для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, - www.reformagkh.ru, в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

В судебное заседание ответчик представитель ТСЖ «Мечта» не явился, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Выслушав доводы представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 143.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право получать от органов управления товарищества информацию о деятельности товарищества в порядке и в объеме, которые установлены настоящим Кодексом и уставом товарищества, обжаловать в судебном порядке решения органов управления товарищества.

В силу ч. 1 ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с ч. 10 ст. 161 ЖК РФ Управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации.

В развитие данной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации N 731 от 23 сентября 2010 года был утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (далее по тексту Стандарт), устанавливающий требования к составу информации, подлежащей раскрытию указанными организациями, порядку, способам и срокам ее раскрытия (пункт 1).

Согласно пп. «з» п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, раскрытие информации о деятельности по управлению многоквартирным домом в соответствии со стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731 (далее - Стандарт), относится к числу стандартов, путем выполнения которых обеспечивается управление многоквартирным домом.

Согласно абз. 2 п. 2 Стандарта под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

В пункте 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года N 731, указано, какие виды информации подлежат раскрытию управляющими организациями, а в пункте 5 - каким путем должна раскрываться необходимая информация.

Пунктом 5(1) Стандарта раскрытия информации регламентированы способы раскрытия товариществом указанной в п. 3 того же Стандарта информации. К таким способам относятся: обязательное опубликование информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также по выбору товарищества на сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, или сайте органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество осуществляет свою деятельность (п. "а"); размещение информации на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в доме (п. "б"); предоставление информации на основании запросов, поданных в письменном виде, а при наличии технической возможности - также в электронном виде (п. "в").

Согласно п. 2 Приказа Минрегиона России от 02.04.2013 № 124 "Об утверждении Регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет и об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами", адрес официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, - www.reformagkh.ru.

В соответствии с пунктом 8 Стандарта раскрытие управляющей организацией, товариществом и кооперативом информации осуществляется по формам, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Указанные формы должны предусматривать детализацию видов информации, предусмотренных пунктом 3 настоящего документа, обеспечивающую реализацию собственниками помещений в многоквартирном доме правомочий собственников в полном объеме.

Из положений Стандарта также следует, что для управляющей организации обязанность по раскрытию информации, предусмотренной подпунктами "а" - "ж" и "к" пункта 3 настоящего документа, возникает не позднее 30 дней со дня заключения договора управления (п. 9 Стандарта); информация, предусмотренная подпунктом "и" пункта 3 настоящего документа, раскрывается ежегодно, в течение I квартала текущего года за предыдущий год, в котором управляющая организация, товарищество, кооператив осуществляли управление многоквартирным домом (п. 9 (3) Стандарта).

Судом установлено, что прокуратурой г. Братска был проведен мониторинг исполнения товариществами собственников жилья требований законодательства по раскрытию обязательной информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, в результате которого установлено, что ТСЖ «Мечта» размещает на официальном сайте в сети Интернет, предназначенном для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, по адресу – www.reformagkh.ru, сведения, связанные с деятельностью в сфере управления многоквартирным домом. Однако данная информация не отвечает действующим требованиям законодательства.

Так, по состоянию на 30.05.2017 года ТСЖ «Мечта» не разместило сведения об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности за 2016 год, что предусмотрено пп. «а» п. 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731, форма раскрытия информации 1.2, а также отсутствуют отчеты об исполнении смет доходов и расходов товарищества за 2015 (полностью отсутствует отчет по управлению), 2016 (полностью отсутствует отчет по управлению) годы по обоим домам №№ 12, 14 по бул. Победы, что предусмотрено пп. «и» п. 3 Стандарта, форма раскрытия информации 2.8.

В связи с чем, отсутствие в нарушение требований ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса РФ сведений об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности за 2016 год и отчетов об исполнении смет доходов и расходов товарищества за 2015, 2016 годы нарушает права неограниченного круга лиц на получение полной и достоверной информации о деятельности ТСЖ «Мечта».

Учитывая данные обстоятельства, суд находит, что исковые требования прокурора г. Братска, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, необходимо удовлетворить без исследования предоставленных суду доказательств.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора г. Братска в интересах неопределенного круга лиц к ТСЖ «Мечта» обязать обеспечить доступ к информации в сфере управления многоквартирными домами за 2015, 2016 годы, подлежащей раскрытию в соответствии с п.п. 3, 8 Стандарта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 г. № 731, путем её размещения на сайте в сети Интернет, предназначенном для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, - www.reformagkh.ru, в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора города Братска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ТСЖ «Мечта» обеспечить доступ к информации в сфере управления многоквартирными домами за 2015, 2016 годы, подлежащей раскрытию в соответствии с п.п.3,8 Стандарта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 г. № 731, путем её размещения на сайте в сети Интернет, предназначенном для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, - www.reformagkh.ru, в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: М.П. Синицына