Решение № 2А-163/2018 2А-163/2018 ~ М-143/2018 М-143/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2А-163/2018

Решение суда приведено в соответствие с ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ № 262 «ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Дело № 2а-163/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Пильна 09 июля 2018г.

Пильнинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Удалова Н.Ф.,

при секретаре судебного заседания Юргель О.В.,

с участием и.о. прокурора Пильнинского района Ионовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Пильнинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет- странице, информацией распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Пильнинского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в Пильнинский районный суд с административным исковым заявлением о признании информации размещенной на Интернет- странице ……………, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что Прокуратурой Пильнинского района в рамках осуществления предусмотренных законом мероприятий по надзору за исполнением требований миграционного законодательства, путем мониторинга сайтов сети Интернет выявлена страница в свободном доступе, содержащая информацию, распространение которой запрещено, а именно- сайт ……………, на котором размещена информация с предложением о продаже дипломов для иностранных граждан.

Размещенная на Интернет-сайте ……………, информация по состоянию на 30.03.2017 находится в свободном доступе, допуск к ней имеет неопределенный круг лиц.

Согласно акту о результатах мониторинга от ……… года на сайте, размещенном по адресу: ……………, подробно размещена информация о покупке документа об образовании в нарушение установленного действующим законодательством Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов. На указанном Интернет сайте имеются конкретные данные. Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение н передачу, копирование и распространение- отсутствует.

Доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям федерального законодательства.

Прокурор указывает, что в целях ограничения доступа к информации на Интернет сайте …………….., необходимо внести указанный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распределение которой в РФ запрещен», поэтому прокурор обратился в суд с указанными требованиями.

В судебном заседании и.о. прокурора Пильнинского района- Ионова О.В. поддержала исковые требования, указанные в исковом заявлении. Она просила признать информацию, размещенную на Интернет странице …………., информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, на основании доводов, указанных в заявлении.

Представитель Управления Роскомнадзора по ПФО- ФИО1, действующий на основании доверенности в судебное заседание не явился и просил рассмотреть гражданское дело № 2а-163/2018 по заявлению прокурора о признании информации, распространенной посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в его отсутствие.

Заслушав доводы и.о. прокурора Пильнинского района, исследовав письменные материалы дела, суд пришёл к следующему.

Согласно ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законом способом.

В соответствии с ч. 4 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и подпункту 5.2.39 Положения о Министерстве образования и науки РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.06.2013 года № 446, утверждён Приказ Минобрнауки России от 13.02.2014 года № 112 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов».

Согласно п. 2, 3 указанного Порядка дипломы выдаются организациям, осуществляющими образовательную деятельность (далее- организации), по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам высшего образования (далее- образовательные программы): лицам, освоившим образовательные программы высшего образования- программы бакалавриата,- диплом бакалавра, диплом бакалавра с отличием (далее вместе- диплом бакалавра); лицам, освоившим образовательные программы высшего образования- программы специалистета,- диплом специалиста, диплом специалиста с отличием (далее вместе- диплом специалиста); лицам, освоившим образовательные программы высшего образования- программы магистратуры, - диплом магистра, диплом магистра с отличием (далее вместе- диплом магистра); лицам, освоившим образовательные программы высшего образования- программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре,- диплом об окончании аспирантуры; лицам, освоившим образовательные программы высшего образования- программы подготовки научно-педагогических кадров в адъюнктуре,- диплом об окончании адъюнктуры.

Дипломы выдаются указанным лицам, принятым на обучение по соответствующим образовательным программам и освоившим образовательные программы высшего образования- программы бакалавриата, программы специалистета, программы магистратуры- вне зависимости от обучения в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами высшего образования или образовательными стандартами, утвержденными образовательной организацией высшего образования, имеющей в соответствии с Федеральным законом право самостоятельно разрабатывать и утверждать образовательные стандарты или государственными образовательными стандартами высшего профессионального образования; образовательные программы высшего образования- программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре)- в случае обучения в соответствии с ФГОС ВО или СУОС ВО.

Согласно п. 10, 23, 24 Порядка, регистрационный номер и дата выдачи диплома указываются в книге регистрации выдаваемых документов об образовании и о квалификации. Бланки хранятся в организации как документы строгой отчетности и учитываются по специальному реестру. Передача полученных организацией бланков в другие организации не допускается.

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, представляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыта такого документа, равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков, а также за использование заведомо подложного документа.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Пунктами 1 и 6 ст. 10 вышеуказанного закона установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Деятельность сайта о продаже дипломов для иностранных граждан противоречит действующему законодательству.

Действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим информацию о продаже дипломов дистанционным способом.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, вышеприведенными нормами в из взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на сайте …………….

Размещенная на Интернет сайте …………, информация по состоянию на 30.07.2017 года находится в свободном доступе, допуск к ней имеет неопределенный круг лиц.

В соответствии со ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законом способом. Обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовных и административно-наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, о нарушении прав граждан, в том числе несовершеннолетних, в сфере распространения информации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть- технологическая система, предназначена для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; сайт в сети «Интернет»- совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащей в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее- сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Согласно акту о результатах мониторинга от ………. года на сайте, размещенному по адресу: ……….. подробно размещена информация о покупке документов об образовании в нарушение установленного действующим законодательством Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании т о квалификации и их дубликатов.

На указанном Интернет-сайте имеются конкретные данные. Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение- отсутствует.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная сеть «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п. 3 Правил принятия уполномоченным Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с п.п. «б» п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных вышеназванным постановлением, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Суд согласен с доводами прокурора о том, что целях ограничения доступа к информации на Интернет сайте ………….., необходимо внести указанный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распределение которой в РФ запрещен», поскольку на момент проверки указанный Интернет сайт в данном реестре отсутствует.

Доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям федерального законодательства, в связи с чем, имеются основания для удовлетворения заявления прокурора.

Согласно ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Пильнинского района была проведена проверка исполнения требований миграционного законодательства. Путем мониторинга сайтов сети Интернет выявлена страница в свободном доступе, содержащая информацию, распространение которой запрещено, а именно сайт …………., на котором размещена запрещенная с предложением о продаже дипломов для иностранных граждан (л.д.7-13).

Рассматриваемые информационные материалы размещены в глобальной информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с возможностью просмотра неограниченным кругом лиц, доступ к ним до настоящего времени не ограничен.

С учетом приведенных норм права и установленных в ходе прокурорской проверки обстоятельств, суд приходит к выводу, что размещенную в сети Интернет на сайте …………, информацию действующими правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о продаже дипломов для иностранных граждан.

Соответственно, сведения, размещенные на Интернет-сайте………., вводят в заблуждение неопределенный круг лиц, в том числе несовершеннолетних в сфере распространения информации.

Доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям федерального законодательства.

Таким образом, суд пришёл к выводу о том, что требования прокурора Пильнинского района являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

Исковые требования прокурора Пильнинского района Нижегородской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет- странице, информацией распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет странице ……….., информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копии вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу (………..) для включения Интернет страницы ……………. в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Пильнинский районный суд.

Судья: Н.Ф. Удалов.