Решение № 2-2043/2018 2-2043/2018~М-1815/2018 М-1815/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 2-2043/2018

Дело № 2-2043/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Батайск 15 октября 2018 года

Судья Батайского городского суда Ростовской области - Заярная Н.В.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2 по доверенности от 30.08.2018 года, выданной в порядке передоверия на основании доверенности от 31.07.2018 года, представителя ГУ УПФР в городе Батайске Ростовской области - ФИО3 по доверенности № 5 от 30.12.2017,

при секретаре - Пугачевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2043/18 по иску ФИО1 ФИО13 к ГУ Управлению Пенсионного Фонда России в городе Батайске Ростовской области об обязании начислить страховую пенсию по старости за период с 06.05.2016 года по 23.01.2018 года.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО14 обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного Фонда России в городе Батайске Ростовской области об обязании начислить страховую пенсию по старости за период с 06.05.2016 года по 23.01.2018 года, указав в обоснование заявленного иска на то, что в мае 2016 года истец обратился в ГУ УПФР в городе Батайске с заявлением о получении пенсии в Российской Федерации, поскольку в январе 2016 года ему была прекращена выплата пенсии на территории <данные изъяты>, где он ранее проживал, из-за некоторых расхождений в его трудовой книжке, в частности, наличие ошибки в написании его отчества и наличие исправлений в трудовой книжке. ГУ УПФР в городе Батайске отказало истцу в назначении пенсии, поскольку в 3-х месячный срок не поступил ответ из архива Республики <данные изъяты> на запрос ГУ УПФР в городе Батайске. Решением Батайского городского суда Ростовской области от 12.12.2017 года был установлен факт принадлежности ФИО1 трудовой книжки, выданной 25.10.1957 года 3-ей дистанцией зданий и сооружений <данные изъяты> железной дороги на имя «ФИО1 ФИО15». 23.01.2018 года истец повторно обратился в ГУ УПФР в городе Батайске с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости, предъявив решение Батайского городского суда Ростовской области от 12.12.2017 года, архивную справку о работе от 06.12.2017 года № №, выданную АО <данные изъяты> региональной железной дорогой Архив станции <данные изъяты> за период работы с 28.09.1954 года по 06.01.1997 года, архивную справку о заработной плате от 07.12.2017 года № №, выданную АО <данные изъяты> региональной железной дорогой Архив станции <данные изъяты> за период работы с 01.01.1980 года по 31.12.1990 года. Указанное заявление ГУ УПФР в городе Батайске удовлетворило и назначило страховую пенсию по старости с 23.01.2018 года. Выплатить пенсию за предыдущий период, с мая 2016 года по декабрь 2017 года, то есть, с момента первоначального обращения истца в пенсионный орган ответчик отказал. ФИО1 считает, что данная позиция ответчика грубо нарушает его права, как пенсионера на своевременную и в положенном объёме выплату пенсионных денежных средств. Поскольку на момент первоначального обращения истец имел право на получение пенсии, однако по независящим от него причинам не мог представить необходимые документы в установленный 3-х месячный срок, пенсия ему должна была быть назначена с момента первоначального обращения, то есть, с 6.05.2016 года. Согласно п.3 ст. 4 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обращение за назначением трудовой пенсии (части пенсии) может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию (часть трудовой пенсии) без ограничения каким-либо сроком. Согласно п.4 ст. 18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), в том числе пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства или месту пребывания пенсионера в установленном размере без каких-либо ограничений. В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудоваяпенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указаннуюпенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).Днём обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приёма органом, осуществляющим пенсионноеобеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов,представленных заявителем с учётом положений пункта 3 статьи 18настоящего Федерального закона.При первоначальном обращении истца к ответчику с заявлением о начислении пенсии ФИО1 подал все необходимые документы, которые мог собрать самостоятельно, в том числе: трудовую книжку, в которой описан его трудовой стаж в <данные изъяты>. Истец считает, что этих сведений могло быть достаточно для принятия его заявления о выплате пенсии. Что касается архивных данных из <данные изъяты>, то их могли получить по запросу лишь сотрудники ГУ УПФР в городе Батайске, а значит его вины в неполном предоставлении пакета документов и в том, что ответ на запрос пенсионного органа своевременно не поступил, нет. Полагая свои права нарушенными, ФИО1 вынужден был обратиться в суд с настоящим иском.

Истец - ФИО1 в судебное заседание не явился, судом принимались меры, предусмотренные статьёй 113 ГПК РФ, по надлежащему его извещению о времени и месте настоящего судебного заседания, однако почтовая корреспонденция вернулась в адрес суда с отметкой «Истёк срок хранения» (л.д. 43-44). Также в материалах дела имеется отчёт об извещении с помощью СМС-сообщения, согласно которому СМС-сообщение о времени и месте судебного заседания доставлено ФИО1 (л.д. 41).

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2, выступающая по доверенности от 30.08.2018 года, выданной в порядке передоверия на основании доверенности от 31.07.2018 года (л.д. 10-11), в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объёме.

Представитель ответчика ГУ УПФР в городе Батайске Ростовской области - ФИО3, выступающая по доверенности № 5 от 30.12.2017 года (л.д. 45), в судебном заседании возражала против удовлетворения судом исковых требований ФИО1

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям:

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Но само право на судебную защиту имеет как процессуальный, так и материально-правовой аспекты. Наличие у истца права на судебную защиту в материально-правовом смысле определяется судом в процессе разрешения возникшего спора.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ч.1, 3 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируются «Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», подписанного Российской Федерацией и Украиной, в котором предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе и пенсий на льготных условиях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР до вступления в силу указанного Соглашения, т.е. до 13.03.1992 года.

Статьёй 1 и 6 Соглашения предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости предоставлено мужчинам, достигшим возраста 60 лет, при соблюдении определённых условий, в числе которых наличие установленной продолжительности страхового (общего трудового) стажа.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учётом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2).

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учётом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, даёт лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днём обращения за страховой пенсией считается день приёма заявления о назначении страховой пенсии.

Из материалов дела следует, что истец - ФИО1 обратился к ответчику - ГУ УПФР в городе Батайске с заявлением о назначении страховой пенсии по старости и запросе выплатного (пенсионного) дела из <данные изъяты> Республики 06.05.2016 года.

По результатам правовой оценки представленных истцом документов и документов прибывшего выплатного (пенсионного) дела была установлена необходимость их дооформления. Так в справке о заработной плате от 05.11.1957 года № № за период работы в 3-й дистанции зданий и сооружений <данные изъяты> железной дороги с ноября 1956 года по октябрь 1957 года, отсутствует основание её выдачи. В справке о заработной плате от августа 1970 года № № за период работы ФИО1 в 3-й дистанции зданий и сооружений <данные изъяты> железной дороги с февраля 1968 года по июль 1970 года отсутствует основание её выдачи, отчество указано «ФИО16». В справке о заработной плате от 20.01.1976 года № № и от 04.08.1997 года № № за период работы ФИО1 в 3-й дистанции зданий и сооружений <данные изъяты> железной дороги за период с января 1974 года по декабрь 1975 года и с января 1989 года по декабрь 1994 года выданы на имя ФИО1 ФИО17, отчество не указано. Кроме того, в трудовой книжке ФИО1 и в виде на жительство имеются разночтения в написании отчества ФИО18, в связи с чем в целях подтверждения факта работы в 3-й дистанции зданий и сооружений <данные изъяты> железной дороги с 28.09.1954 года по 06.01.1997 года территориальным органом ПФР были направлены запросы в Агентство «<данные изъяты>» при Кабинете Министров Республики <данные изъяты>: № № от 10.05.2016 года; № № от 24.06.2016 года, ответы на которые в течение установленного законом срока не поступили.

Также ГУ УПФР в городе Батайске было установлено, что в представленном свидетельстве о рождении ФИО1 ФИО20 в графе отец значится ФИО1 ФИО19, что не соответствует отчеству, указанному в виде на жительство - ФИО21

Таким образом, в связи с отсутствием страхового стажа требуемой продолжительности и величины индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости и в целях установления факта принадлежности представленных документов ему было рекомендовано обратиться в суд, что подтверждено соответствующим заявлением от 06.05.2016, из содержания которого следует, что ФИО1 поставлен в известность о том, что представленная им трудовая книжка не может быть принята к зачёту в связи с тем, что неправильно указано отчество и ФИО1 сообщает о том, что обращаться в суд с заявлением о восстановлении принадлежности документа он не намерен (л.д.57).

Согласно заявлению ФИО1 от 23.01.2018 года, а также поступившим архивным справкам о трудовом стаже и среднемесячном заработке и вступившему в законную силу решению Батайского городского суда Ростовской области от 12.12.2017 года об установлении факта принадлежности трудовой книжки, ФИО1 была назначена страховая пенсия по старости согласно ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

Суд отклонил доводы истца о том, что при его первоначальном обращении к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости он представил все необходимые документы, которые мог собрать самостоятельно, в том числе и трудовую книжку, сведений которой было достаточно для удовлетворения его заявления и назначения страховой пенсии по старости, а архивные сведения из Узбекистана могли быть получены лишь по запросу ГУ УПФР в городе Батайске, поскольку указанные доводы основаны на неправильном толковании норм материального права.

В силу положений п. 7 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определённый Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

В силу положений п. 8 ч. 6 ст. 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" документы о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина, могут быть затребованы у гражданина.

Таким образом, учитывая, что документы о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке в силу положений законодательства предоставляются в пенсионный орган самим гражданином, назначение пенсии и её выплата обоснованно осуществлены ГУ УПФР в городе Батайске на основе повторного заявления ФИО1 от 23.01.2018 года и представленных им документов, о необходимости представления которых истец был надлежаще извещён.

При таких обстоятельствах правовых оснований для назначения пенсии ФИО1 с 06.05.2016 года (даты первоначального обращения) у ГУ УПФР в городе Батайске не имелось.

С учётом изложенного, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО22 к ГУ Управлению Пенсионного Фонда России в городе Батайске Ростовской области об обязании начислить страховую пенсию по старости за период с 06.05.2016 года по 23.01.2018 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л :

1. В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО23 к ГУ Управлению Пенсионного Фонда России в городе Батайске Ростовской области об обязании начислить страховую пенсию по старости за период с 06.05.2016 года по 23.01.2018 года - ОТКАЗАТЬ.

2. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в порядке подачи апелляционной жалобы через Батайский городской суд Ростовской области.

Судья Заярная Н.В.

Решение в окончательной форме принято 22 октября 2018 года.