Постановление № 5-280/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 5-280/2021

УИД 34RS0005-01-2021-000815-14

Дело № 5-280/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 марта 2021 года <...>

Судья Краснооктябрьского районного суда <адрес> Рогозина В.А., рассмотрев единолично дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Стэфи» (далее ООО «Стэфи»), ОГРН: №, ИНН №, КПП №, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактический адрес осуществления деятельности: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО4 в отношении ООО «Стэфи» составлен протокол об административном правонарушении, в соответствии с которым ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 05 минут совершено административное правонарушение по адресу осуществления объекта общественного питания ООО «Стефи» <адрес>, ул. им. Германа Титова, <адрес>, где в ходе противоэпидемических мероприятий направленных на недопущение распространения новой коронавирусной инфекции COVID - 2019 на территории <адрес>, представляющей, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.12.2004г. № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих", опасность для окружающих, проведенных на основании Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения", выразившееся в неисполнении предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 26.01.2021г. №, а именно установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. в период времени с 11 ч. 45 мин. по 12 ч. 05 мин в ходе санитарнопротивоэпидемического мероприятия (обследования) с целью оценки выполнения ранее выданного Предписания, согласно приказа № от 29.01.2021г., должностными лицами Управления Роспотребнадзора по <адрес> осмотрен объект общественного питания ООО «Стефи» и установлены факты невыполнения ранее выданного Предписания в части п.8,9, срок исполнения Предписания с момента получения по 31.03.2021г. Предписание получено ООО «Стефи» ДД.ММ.ГГГГ, а именно ООО «Стефи» в лице директора ФИО2 не выполнено следующее мероприятие: - не обеспечено проведение ежедневной влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, дезинфекции контактных поверхностей. Для обработки применяется белизна. Таким образом, не обеспечено применение для проведения дезинфекции дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке и разрешенных к применению в организациях общественного питания, в инструкциях которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях,, что по мнению должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении является нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период угрозы распространения опасного заболевания и введенного режима повышенной готовности Постановлением <адрес> от 15.03.2020г. № «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы <адрес> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», выразившееся в невыполнении в установленный срок ранее выданного предписания о проведений дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в период угрозы распространения опасного заболевания или проведения ограничительных мероприятий (карантина), ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель ООО «Стэфи» ФИО3 вину в совершении вменяемого правонарушения признала, пояснив, сразу же после проведенной проверки предписание было полностью исполнено, о чем на составление протокола были представлены письменные доказательства.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении главный специалист эксперт отдела надзора по гигиене питания Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО4 считала вину юридического лица установленной, просила назначить наказания в виде приостановления деятельности юридического лица, в связи с тем, что дальнейшее функционирование предприятия питания ставит под угрозу жизнь и здоровье потребителей.

Суд, выслушав стороны по делу, оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 65).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Согласно ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон N 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица …не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Судом установлено, в период угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а именно ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Стэфи» заместителем главного государственного санитарного врача по <адрес> ФИО5 было выдано предписание №, в котором в т.ч. п. 8, 9 указывалось на необходимость в срок до с момента получения и до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить проведение ежедневной влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Обеспечить применение для проведения дезинфекции дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке и разрешенных к применению в организациях общественного питания, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях. (л.д.11).

Предписание получено законным представителем ООО «Стэфи» ФИО2, не момент рассмотрения настоящего дела в установленном законом порядке не обжаловано и не отменено.

ДД.ММ.ГГГГ руководителем (заместителем) управления Роспотребнадзора по <адрес> подписан приказ о проведении проверки ООО «Стэфи», с целью оценки выполнения ранее выданного предписания №.

Согласно протоколу осмотра принадлежащий эридическому лицу территорий от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7), в ходе обследования установлено, что ООО «Стэфи» не обеспечено проведение ежедневной влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, дезинфекции контактных поверхностей.

При составлении протокола осмотра законный представитель ООО «Стэфи» ФИО2 пояснил, что «обработка идет «Белизной», обрабатываем каждые 2 часа» (л.д.9).

На основании собранных доказательств ДД.ММ.ГГГГ, в присутствии законного представителя ООО «Стэфи» ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении №, при составлении которого законный представитель ООО «Стэфи». с выявленным правонарушением согласился (л.д.4-5).

Обстоятельства совершения ООО «Стэфи» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.4-5);

- протоком осмотра принадлежащих вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицами (л.д.7-9, 15-19);

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки (л.д.10)

- предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11),

- выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.12-14).

Допустимость и достоверность исследованных доказательств сомнений не вызывает, составлены в соответствии с требованиями закона и объективно фиксируют фактические обстоятельства правонарушения.

Таким образом, в действиях ООО «Стэфи» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Стэфи» судом, в соответствии со ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Санкция ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ в качестве наказания для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусматривает административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая обстоятельства установленные в ходе рассмотрения дела то, что выявленные нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создают угрозу жизни или здоровья людей, судья приходит к выводу, что менее строгий вид административного наказания, чем приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. С учётом изложенного, судья считает возможным определить срок приостановления деятельности в 20 суток.

При таких обстоятельства, суд полагает необходимым признать ООО «Стэфи» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в пределах санкции статьи в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Стэфи» ОГРН: №, ИНН №, КПП №, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактический адрес осуществления деятельности: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 6.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде в административного приостановления деятельности, осуществляемой по адресу: <адрес>, на срок 14 (четырнадцать) суток.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд, путем подачи жалобы в Краснооктябрьский районный суд <адрес>.

Судья В.А. Рогозина