Решение № 2А-33/2021 2А-33/2021~М-25/2021 М-25/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 2А-33/2021

УИД:RS0048-01-2021-000032-93

Дело №2а-33/2021


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Солтон 24 марта 2021 года

Солтонский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Илларионова С.А.,

при секретаре Оторове Д.С.,

заместителя прокурора Солтонского района Деринг Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Солтонского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Сузопского сельсовета Солтонского района Алтайского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Солтонского района обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сузопского сельсовета Солтонского района Алтайского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить действия.

В обоснование административного иска с учетом его уточнений указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации и содержании муниципальных дорог в деятельности администрации Сузопского сельсовета Солтонского района Алтайского края. В результате проведенного обследования было установлено, что в с. Новотроицк имеется лишь два знака «Пешеходный переход» у здания Ново-Троицкой общеобразовательной школы. Вместе с тем, отсутствуют дорожные знаки, указывающие на обозначение главной дороги, и ограничения скорости, которые необходимы к установке в указанном населенном пункте.

Согласно Соглашения о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления МО Солтонский район Алтайского края и органами МО Сузопский сельсоветСолтонского района Алтайского края, администрации Сузопского сельсовета переданы полномочия по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Дорожная деятельность, согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорог и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон), это деятельность, в частности по содержанию автомобильных дорог.

На основании ч. 1 ст.17 вышеуказанного Закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Технический регламент Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» принят Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827 (далее - Регламент).

Согласно подпункту «а» пункта 13.5 Регламента технические средства организации дорожного движения должны соответствовать следующим требованиям безопасности, в частности, местоположение соответствующих дорожных знаков должно обеспечивать своевременное информирование водителей транспортных средств и пешеходов об изменении дорожных условий и допустимых режимах движения.

Между тем, администрацией Сузопского сельсовета названные требования законодательства и возложенные на нее обязанности по содержанию автомобильных дорог в границах муниципального образования Сузопский сельсовет не выполнены, что ставит в опасность как участников дорожного движения, так и лиц, посещающих образовательное учреждение, расположенное в с. Новотроицк, Солтонского района Алтайского края.

Ссылаясь на положения вышеуказанного законодательства, прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Сузопского сельсовета Солтонского района Алтайского края по не установке дорожных знаков, указывающих на обозначение главной дороги, ограничения скорости в соответствии с проектом организации дорожного движения в с. Новотроицк, Сузопского сельсовета Солтонского района Алтайского края, возложив на административного ответчика обязанность установить вышеуказанные дорожные знаки в с. Новотроицк в срок до 01.07.2021 года.

Заместитель прокурора Солтонского района Алтайского края Деринг Д.А. поддержал заявленные требования с учетом их уточнения по обстоятельствам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания. В представленном отзыве пояснили, что у административного ответчика не имеется возражений относительно заявленных требований, с учетом их уточнения процессуальным истцом. Запрашиваемый прокурором срок для устранения выявленных нарушений является обоснованным с учетом природно-климатических условий в с. Новотроицк, Солтонского района Алтайского края.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив письменные материалы дела и, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Солтонского района Алтайского края в 2020 году проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации и содержании муниципальных дорог в деятельности администрации Сузопского сельсовета Солтонского района Алтайского края.

В результате проведенной прокурором района проверки установлено, что в с. Новотроицк, Солтонского района Алтайского края, расположенного в границах муниципального образования Сузопский сельсовет Солтонского района Алтайского края имеются лишь два дорожных знака - «Пешеходный переход», расположенные у здания Ново-Троицкой общеобразовательной школы, в то время как согласно утвержденному проекту организации дорожного движения на ул. Центральная (км 0+000 - км 1+010) в вышеуказанном населенном пункте, помимо вышеуказанных дорожных знаков, должны быть установлены дорожные знаки, указывающие на обозначение главной дороги, и ограничение скорости. Наличие таковых прокурором в рамках проведенной проверки установлено не было.

Указанное обстоятельство не оспаривается и административным ответчиком.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации т о внесении изменений в отельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

На основании ч. 1 ст. 17 вышеуказанного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Технический регламент Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» принят Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827 (далее - Регламент).

Согласно подпункту «а» пункта 13.5 Регламента технические средства организации дорожного движения должны соответствовать следующим требованиям безопасности, в частности, местоположение соответствующих дорожных знаков должно обеспечивать своевременное информирование водителей транспортных средств и пешеходов об изменении дорожных условий и допустимых режимах движения.

Согласно Соглашения о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления МО Солтонский район Алтайского края и органами МО Сузопский сельсоветСолтонского района Алтайского края от 25.12.2019 года № 45, администрации Сузопского сельсовета переданы полномочия по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Прокурором района 18 декабря 2020 года в адрес Администрации Сузопского сельсовета Солтонского района внесено представление № 02-57-2020 об устранении выявленных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

По сведениям, предоставленным администрацией Сузопского сельсовета Солтонского района Алтайского края следует, что в с. Новотроицк отсутствуют дорожные знаки, что не отвечает требованиям ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Таким образом, административным ответчиком в период с 18.12.2020 года по настоящее время не исполнены требования вышеуказанного федерального законодательства в области организации дорожного движения, что ставит в опасность как участников дорожного движения, так и лиц, посещающих образовательное учреждение, расположенное в с. Новотроицк, Солтонского района Алтайского края.

Данное бездействие органа местного самоуправления в лице администрации Сузопского сельсовета Солтонского района Алтайского края является незаконным, поскольку несоблюдение названных требований законодательства нарушает права неопределенного круга лиц в области безопасности дорожного движения.

С учетом вышеизложенного, суд полагает необходимым удовлетворить административные исковые требования прокурора Солтонского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сузопского сельсовета Солтонского района Алтайского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить действия по установке в с. Новотроицк, Солтонского района дорожные знаки, указывающие на обозначение главной дороги и ограничение скорости в соответствии с проектом организации дорожного движения в указанном населенном пункте.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

С учетом конкретных обстоятельств по делу, объему работ, необходимых для устранения выявленных недостатков, проведение которых в качественной форме возможно только после схода снежного покрова, суд полагает возможным установить административному ответчику срок для исполнения судебного решения до 01.07.2021 года.

В соответствии с подп. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина с Администрации Сузопского сельсовета Солтонского района Алтайского края взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования прокурора Солтонского района Алтайского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Сузопского сельсовета Солтонского района Алтайского края, выразившееся в не установке дорожных знаков, указывающих на обозначение главной дороги и ограничение скорости в соответствии с проектом организации дорожного движения в с. Новотроицк, Сузопского сельсовета Солтонского района Алтайского края.

Возложить на администрацию Сузопского сельсовета Солтонского района Алтайского края в срок до 01 июля 2021 года обязанность установить дорожные знаки, указывающие на обозначение главной дороги и ограничение скорости в соответствии с проектом организации дорожного движения в с. Новотроицк, Сузопского сельсовета Солтонского района Алтайского края.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Солтонский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 24.03.2021 года

Судья: С.А. Илларионов