Постановление № 5-492/2019 от 24 апреля 2019 г. по делу № 5-492/2019

Дело № 5-492/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Судья Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода Толочный А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда ([Адрес]), дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, уроженца [Адрес], работающего [ ... ], зарегистрированного по адресу: [Адрес], проживающего по адресу: [Адрес]

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении [Номер], оставленному начальником отделения административных расследований таможенного поста [Адрес] таможни [ФИО 1], следует, что [ДД.ММ.ГГГГ] в 14 часа 00 минут в ходе таможенного контроля пассажиров и багажа, убывающих в [Адрес] авиарейсом [Номер] «[Адрес] », гражданин РФ ФИО1 ([ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, загранпаспорт гр-на РФ [Номер], выдан [ДД.ММ.ГГГГ] ФМС [Номер]), следовал «зеленым» коридором (специально обозначенное место, предназначенное для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию) зоны таможенного контроля зала вылета международного сектора здания аэровокзала ([Адрес]), тем самым заявив, что товары, подлежащие обязательному письменному декларированию, у него отсутствуют. Пассажирскую таможенную декларацию не заполнял.

[ДД.ММ.ГГГГ] в результате таможенного досмотра (акт досмотра [Номер]) в текстильном рюкзаке серого цвета, принадлежащем данному гражданину, среди личных вещей, находились лекарственные средства 1 (один) блистер, состоящий из 4 (четырех) слотов с 3 (тремя) таблетками белого цвета внутри, запечатанными заводским способом, целостность 3 (трех) слотов не нарушена, с оборотной стороны блистера имеется надпись «[ ... ], [ ... ]. 2). 1 (один) блистер, состоящий из 4 (четырех) слотов с 1 (одной) таблеткой белого цвета внутри, запечатанной заводским способом, целостность 1 (одного) слота не нарушена, с оборотной стороны блистера имеется надпись «[ ... ], [ ... ], срок годности 3 года. Вес 2 (двух) блистеров с 4 (четерьмя) запечатанными заводским способом таблетками 0,001 кг. Всего:4 (четыре) целых таблетки.

Согласно объяснению ФИО1 от [ДД.ММ.ГГГГ], полученному в рамках ст. 323 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее- ТК ЕАЭС), следует, что ст. 51 Конституции РФ ему разъяснена. [ДД.ММ.ГГГГ] он убывал авиарейсом [Номер] «[Адрес]». Около 14 ч. 00 мин. проходил таможенный контроль по «зеленому» коридору, так как не знал об этом, пассажирскую таможенную декларацию не заполнял. О правилах прохождения таможенного контроля не знал. Информационные стенды, находящиеся в зале вылета, не видел. При прохождении таможенного контроля в его текстильном рюкзаке серого цвета, принадлежащем ему лично было обнаружено лекарственное средство «[ ... ]», в котором находилось 4 (четыре) целых таблетки. Данный препарат взял для себя, так как он помогает ему лучше спать. Рецепт имеется, но на момент пересечения таможенной границы РФ, он отсутствовал. Данный препарат мне прописан лечащим врачом районной поликлиники [Адрес]. О том, что данные таблетки могут быть ограничены при перемещении через таможенную границу РФ и подлежат письменному декларированию, я не знал. Установленные таможенным законодательством правила ввоза и вывоза, запреты и ограничения мне были разъяснены в зоне таможенного контроля. Сообщаю, что я не женат, на иждивении никого не имею, на данный момент мой среднемесячный доход составляет 15 000 (Пятнадцать тысяч) рублей. Всю корреспонденцию прошу направлять по адресу: [Адрес], адрес электронной почты: [ ... ] может использоваться для передачи мне информации. Мой контактный телефон:[Номер].

С целью идентификации обнаруженных [ДД.ММ.ГГГГ] товаров была назначена таможенная экспертиза (решение о назначение таможенной экспертизы [Номер]).

Согласно заключению таможенного эксперта от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] представленный на экспертизу образец "Препарат "[ ... ]" содержит в своем составе органическое вещество [ ... ] Каких-либо иных веществ, которые обладают фармакологической активностью, в составе исследуемого образца "Препарат [ ... ]", в пределах чувствительности примененного метода, не обнаружено.

[ ... ] поименован в Списке I раздела 2.12 «Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры» Приложения [Номер] Перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, обозначенного в Решении коллегии Евразийской экономической комиссии от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] «О мерах нетарифного регулирования». В ходе проведенных исследований израсходовано 0,21 грамма исследуемого образца "1. [ ... ]", 0,12 грамма исследуемого образца "2. [ ... ]".

Предметом правонарушения предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ является товар, а именно лекарственное средство: 1) 1 (один) блистер, состоящий из 4 (четырех) слотов с 3 (тремя) таблетками белого цвета внутри, запечатанными заводским способом, целостность 3 (трех) слотов не нарушена, с оборотной стороны блистера имеется надпись «[ ... ], [ ... ]. 2). 1 (один) блистер, состоящий из 4 (четырех) слотов с 1 (одной) таблеткой белого цвета внутри, запечатанной заводским способом, целостность 1 (одного) слота не нарушена, с оборотной стороны блистера имеется надпись «[ ... ], [ ... ], срок годности 3 года. Всего: 4 (четыре) целых таблетки, перемещенный ФИО1 [ДД.ММ.ГГГГ] через таможенную границу ЕАЭС без производства его письменного декларирования. Неизрасходованный образец «1.Препарат [ ... ]» в виде порошка массой 0,37 грамма; «2. [ ... ]» в виде порошка массой 0,07 грамма с пустыми частями блистеров, первичной упаковкой таможенного органа которые были вложены в бумажный конверт, который оклеен ярлыком сохранности с пояснительными надписями, подписью таможенного эксперта, заверенной оттиском печати ЭКС «Для образцов» и снабжен одноразовой пломбой ЦЭКТУ № [Номер].

Стоимость товара, явившегося предметом данного административного правонарушения, согласно информации, представленной отделом контроля таможенной стоимости [Адрес] таможни (служебная записка ОКТС [Адрес] таможни от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер]), составляет 10 рублей 69 копеек.

В зале вылета пассажиров пункта пропуска Международного аэропорта [Адрес], непосредственно перед системой двойного коридора, имеется информационная зона, обустроенная в соответствии с требованиями Решения Комиссии Таможенного союза от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер], позволяющая физическому лицу сделать осознанный выбор формы декларирования товаров и соответствующего ей коридора. Данная информационная зона организована посредством стендов и объявлений, содержащих исчерпывающие данные по правилам перемещения физическими лицами товаров через таможенную границу на русском и английском языках (в том числе размещена информация о товарах, запрещенных, ограниченных к вывозу с таможенной территории). Непосредственно над входом в «зеленый» и «красный» коридоры расположены круглосуточно подсвечиваемые информационные табло на русском и английском языках (сведения об информационной зоне от [ДД.ММ.ГГГГ] с приложением фотоизображений информационной зоны).

Следовательно, ФИО1 имел реальную возможность, мог и должен был ознакомиться с правилами перемещения через таможенную границу Таможенного союза товаров для личного пользования. Из всех установленных по делу обстоятельств следует, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, совершено ФИО1 по неосторожности, то есть, лицо, совершившее правонарушение, не предвидело возможности наступления вредных последствий своего деяния, хотя, должно было и могло их предвидеть.

Таким образом, ФИО1 своими деяниями совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, обсудив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статей 8 (часть 1), 19 (часть 1), 34 (часть 1) и 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя регулирование административной ответственности за нарушение таможенных правил (статья 72, пункт "к" части 1, Конституции Российской Федерации), обязан исходить не только из публичных интересов, связанных с экономической безопасностью государства как одной из основ суверенитета Российской Федерации, но и из частных интересов физических и юридических лиц как субъектов гражданских правоотношений и внешнеэкономической деятельности, а также из отражающих условия достижения баланса этих интересов требований статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, по смыслу которой введение ответственности за административное правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право собственности, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 11 марта 1998 года N 8-П, от 12 мая 1998 года N 14-П, от 27 апреля 2001 года N 7-П и от 12 мая 2011 года N 7-П).

При этом любые административные правонарушения в таможенной сфере, равно как и санкции за их совершение должны быть четко определены в законе, причем таким образом, чтобы исходя из текста соответствующей нормы - в случае необходимости с помощью толкования, данного ей судами, - каждый мог предвидеть административно-правовые последствия своих действий (бездействия); иное противоречило бы конституционным принципам равенства и справедливости, из которых вытекает обращенное к законодателю требование определенности, ясности, недвусмысленности правовых норм и их согласованности в системе действующего правового регулирования; неточность, неясность и неопределенность закона порождают возможность неоднозначного его истолкования и, следовательно, произвольного применения, т.е. противоречивую правоприменительную практику, и тем самым ослабляют гарантии государственной защиты прав, свобод и законных интересов граждан (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 года N 11-П, от [ДД.ММ.ГГГГ] N 9-П и от [ДД.ММ.ГГГГ] N 8-П).

В соответствии с ч.1 ст.16.2 КоАП РФ: недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с нормативно-правовыми актами, действовавшими на момент пересечения Т.Ю. ФИО1 моженной границы Таможенного союза, а именно - п. 1 ст. 355 ТК ТС, п. 1 ст. 8 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение) таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

Согласно пп. 2 п. 2 ст. 355 ТК ТС, пп. 2 п. 2 ст. 8 Соглашения следует, что таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования.

В соответствии с п. 3 ст. 355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

В соответствии с п. 1 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств-членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств-членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В соответствии с Приложением N 10 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. N 30 «О мерах нетарифного регулирования», «Препарат [ ... ]» включен в раздел 2.12 «Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры» Перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (Список I).

Согласно п. 256 раздела 2.12 «Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, Список I» Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. № 30 «О мерах нетарифного регулирования» перемещение "Препарат «[ ... ]» через таможенную территорию Евразийского экономического союза ограничено. Физические лица могут осуществлять перемещение ограниченных количеств наркотических средств и психотропных веществ в виде лекарственных средств для личного применения по медицинским показаниям, при наличии соответствующих документов.

В силу ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иными документами, а так же показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ФИО1 подтверждается материалами дела: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; актом отбора проб и образцов; актом таможенного досмотра товаров; письменными объяснениями самого ФИО1, копией пассажирского манифеста авиарейса; решением о назначении таможенной экспертизы; заключением таможенного эксперта; протоколом об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ: «Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу».

Оценивая каждое доказательство с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все их в совокупности с точки зрения достаточности для разрешения дела, суд оснований не доверять им не находит.

Процессуальных нарушений при составлении письменных доказательств, которые послужили бы основанием к прекращению производства по делу должностным лицом не допущено. Письменные доказательства являются допустимыми и могут быть положены в основу вынесенного постановления.

В судебном заседании установлено, что [ДД.ММ.ГГГГ] в 14 часа 00 минут в ходе таможенного контроля пассажиров и багажа, убывающих в [Адрес] авиарейсом [Номер] «[Адрес] », гражданин РФ ФИО1 ([ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, загранпаспорт гр-на РФ [Номер], выдан [ДД.ММ.ГГГГ] ФМС [Номер]), следовал «зеленым» коридором (специально обозначенное место, предназначенное для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию) зоны таможенного контроля зала вылета международного сектора здания аэровокзала ([Адрес]), тем самым заявив, что товары, подлежащие обязательному письменному декларированию, у него отсутствуют. Пассажирскую таможенную декларацию не заполнял.

[ДД.ММ.ГГГГ] в результате таможенного досмотра (акт досмотра [Номер]) в текстильном рюкзаке серого цвета, принадлежащем данному гражданину, среди личных вещей, находились лекарственные средства 1 (один) блистер, состоящий из 4 (четырех) слотов с 3 (тремя) таблетками белого цвета внутри, запечатанными заводским способом, целостность 3 (трех) слотов не нарушена, с оборотной стороны блистера имеется надпись «[ ... ], [ ... ]. 2). 1 (один) блистер, состоящий из 4 (четырех) слотов с 1 (одной) таблеткой белого цвета внутри, запечатанной заводским способом, целостность 1 (одного) слота не нарушена, с оборотной стороны блистера имеется надпись «[ ... ], [ ... ], срок годности 3 года. Вес 2 (двух) блистеров с 4 (четерьмя) запечатанными заводским способом таблетками 0,001 кг. Всего:4 (четыре) целых таблетки.

Согласно объяснению ФИО1 от [ДД.ММ.ГГГГ], полученному в рамках ст. 323 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее- ТК ЕАЭС), следует, что ст. 51 Конституции РФ ему разъяснена. [ДД.ММ.ГГГГ] он убывал авиарейсом [Номер] «[Адрес]». Около 14 ч. 00 мин. проходил таможенный контроль по «зеленому» коридору, так как не знал об этом, пассажирскую таможенную декларацию не заполнял. О правилах прохождения таможенного контроля не знал. Информационные стенды, находящиеся в зале вылета, не видел. При прохождении таможенного контроля в его текстильном рюкзаке серого цвета, принадлежащем ему лично было обнаружено лекарственное средство «[ ... ]», в котором находилось 4 (четыре) целых таблетки. Данный препарат взял для себя, так как он помогает ему лучше спать. Рецепт имеется, но на момент пересечения таможенной границы РФ, он отсутствовал. Данный препарат мне прописан лечащим врачом районной поликлиники [Адрес]. О том, что данные таблетки могут быть ограничены при перемещении через таможенную границу РФ и подлежат письменному декларированию, я не знал. Установленные таможенным законодательством правила ввоза и вывоза, запреты и ограничения мне были разъяснены в зоне таможенного контроля. Сообщаю, что я не женат, на иждивении никого не имею, на данный момент мой среднемесячный доход составляет 15 000 (Пятнадцать тысяч) рублей. Всю корреспонденцию прошу направлять по адресу: [Адрес], адрес электронной почты: [ ... ] может использоваться для передачи мне информации. Мой контактный телефон:[Номер].

С целью идентификации обнаруженных [ДД.ММ.ГГГГ] товаров была назначена таможенная экспертиза (решение о назначение таможенной экспертизы [Номер]).

Согласно заключению таможенного эксперта от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] представленный на экспертизу образец "[ ... ]" содержит в своем составе органическое вещество [ ... ] Каких-либо иных веществ, которые обладают фармакологической активностью, в составе исследуемого образца "[ ... ]", в пределах чувствительности примененного метода, не обнаружено.

[ ... ] поименован в Списке I раздела 2.12 «Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры». Перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, обозначенного в Решении коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования».

ФИО1 имел реальную возможность, мог и должен был ознакомиться с правилами перемещения через таможенную границу Таможенного союза товаров, товаров для личного пользования.

Из всех установленных по делу обстоятельств следует, что административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, совершено ФИО1 по неосторожности, то есть, лицо, совершившее правонарушение, не предвидело возможности наступления вредных последствий своего деяния, хотя, должно было и могло их предвидеть.

Указанные обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Причины, указанные ФИО1 в объяснениях к совершению правонарушения, суд считает несостоятельными, которые нельзя признать объективными.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства и характер рассматриваемого дела, личность ФИО1, который ранее не привлекался к административной ответственности за подобные нарушения.

Не оставлено без внимания и отношения самого ФИО1 к совершенному правонарушению, который вину в совершении правонарушения не оспаривал.

При назначении наказания суд исходит из того, что таможенная стоимость незадекларированного товара составляет 10 руб.69 коп.

Таким образом, назначение наказания в виде административного штрафа кратного стоимости товара не будет отвечать целям административного наказания.

С учетом изложенного, административное наказание должно быть назначено в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Назначение наказания в виде конфискации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к лицу указанной меры ответственности, а также соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в материалах дела отсутствуют. Обстоятельством, смягчающим ответственность суд, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Оснований применения положений ст. 2.7, 2.9 КоАП РФ нет.

В свою очередь, на день рассмотрения дела, изъятый у ФИО1 товар, задекларирован не был.

Учитывая выше изложенное, суд считает законным и обоснованным назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, предусмотренной санкцией ч.1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 16.2, ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: а именно: лекарственное средство: 1) 1 (один) блистер, состоящий из 4 (четырех) слотов с 3 (тремя) таблетками белого цвета внутри, запечатанными заводским способом, целостность 3 (трех) слотов не нарушена, с оборотной стороны блистера имеется надпись «[ ... ]. 2). 1 (один) блистер, состоящий из 4 (четырех) слотов с 1 (одной) таблеткой белого цвета внутри, запечатанной заводским способом, целостность 1 (одного) слота не нарушена, с оборотной стороны блистера имеется надпись «[ ... ], срок годности 3 года. Всего: 4 (четыре) целых таблетки, перемещенный ФИО1 [ДД.ММ.ГГГГ] через таможенную границу ЕАЭС без производства его письменного декларирования. Неизрасходованный образец «1.[ ... ]» в виде порошка массой 0,37 грамма; «2. Препарат [ ... ]» в виде порошка массой 0,07 грамма с пустыми частями блистеров, первичной упаковкой таможенного органа которые были вложены в бумажный конверт, который оклеен ярлыком сохранности с пояснительными надписями, подписью таможенного эксперта, заверенной оттиском печати ЭКС «Для образцов» и снабжен одноразовой пломбой ЦЭКТУ № [Номер].

Конфискованные предметы уничтожить в соответствии с действующим законодательством.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Нижегородский областной суд, с подачей жалобы в Автозаводский районный суд г. Н.Новгорода.

Судья А.Н. Толочный