Решение № 12-95/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 12-95/2020

Дело № 12-95/2020

УИД № 43MS0010-01-2020-002109-65


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

07 октября 2020 г. г. Вятские Поляны

Судья Вятскополянского районного суда Кировской области Логинов А.А.,

при секретаре Шайхутдиновой Э.Р.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 8 Вятскополянского судебного района Кировской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 10 Вятскополянского судебного района Кировской области, от 25.08.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Вятскополянского судебного района Кировской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 10 Вятскополянского судебного района Кировской области, от 25.08.2020 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

ФИО1 обратился в Вятскополянский районный суд Кировской области с жалобой, в которой просит отменить постановление. В жалобе указал, что при проведении внеплановой документарной проверки муниципальный инспектор – старший эксперт управления земельно-имущественных отношений администрации Вятскополянского района ФИО2 была ознакомлена с документами на земельный участок по <адрес>, выделенный в 1952 году в бессрочное пользование его матери – ФИО4 При получении предписания он обратился в УФМС для подачи заявки на получение документов на сове имя, однако нужно было представить дополнительные документы (справки из органа ЗАГС о смене фамилии матери, документы от нотариуса). В связи с пандемией коронавирусной инфекции и отсутствием денежных средств, данные документы получить стало невозможно. Предписанием № от 31.07.2020 ему была предоставлена отсрочка до 31.10.2020. О невозможности явиться для составления в отношении него протокола, инспектор ФИО3 была оповещена по телефону его супругой ФИО5 Указывает, что в данный момент подготавливаются все необходимые документы и изыскиваются денежные средства для регистрации прав на указанный земельный участок.

В судебном заседании ФИО1 поддержал жалобу, пояснил, что из-за пандемии он не мог оформить документы.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – начальник Управления земельно-имущественных отношений администрации Вятскополянского района ФИО6 просила провести судебное заседание без ее участия. В возражениях на жалобу указала, что с доводами, изложенными ФИО1 в жалобе, не согласна. Дата обращения в УФМС ФИО1 не указана, обращение документально не подтверждено. Доказательств отсутствия денежных средств и тяжелого материального положения ФИО1 в материалах дела не имеется. Мировым судьей в судебном заседании 25.08.2020 выявлен факт не выполнения предписания органа муниципального контроля № от 07.02.2020. Согласно сведений из ЕГРН, спорный земельный участок не оформлен и не зарегистрирован. Считает, что вина ФИО1 подтверждена исследованными в судебном заседании доказательствами. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 8 Вятскополянского судебного района Кировской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 10 Вятскополянского судебного района Кировской области, от 25.08.2020 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, заслушав заявителя, исследовав представленные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведения внеплановой документарной проверки в период с 10 часов 00 минут по 10 часов 30 минут 31.07.2020 старшим экспертом управления земельно-имущественных отношений администрации Вятскополянского района ФИО3 был выявлен факт невыполнения предписания органа муниципального земельного контроля от 07.02.2020 № в установленный срок до 30.06.2020, а именно: не устранены нарушения земельного законодательства, выразившегося в отсутствии правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

В результате чего 03.08.2020 должностным лицом начальником Управления земельно-имущественных отношений администрации Вятскополянского района ФИО6 в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 25, ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

При рассмотрении дела мировым судьей ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал. Пояснил, что о проведении проверки не был извещен, предписание № от 07.02.2020 не получал. Данные доводы ФИО1 мировым судьей опровергнуты и подтверждаются письменными материалами дела:

- распоряжением органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки от 09.01.2020 №, уведомлением от 09.01.2020, которые содержат отметки о вручении их ФИО1, удостоверенные его личной подписью, при этом подлинность подписи подтверждена ФИО1 в судебном заседании;

- кассовым чеком органа почтовой связи о направлении акта проверки и предписания от 07.02.2020;

- отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 61296438016176, согласно которого, почтовое отправление вручено адресату 18.02.2020.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Разрешая данное дело об административном правонарушении по существу, мировой судья пришел к выводу о том, что предписание об устранении указанного нарушения в установленный срок – до 30.06.2020, ФИО1 не исполнено.

Оснований не согласиться с оценкой доказательств, данной мировым судьей, а также, для иных выводов, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Вывод мирового судьи о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является правильным. Он соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались мировым судьей и получили надлежащую оценку в оспариваемом постановлении.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в отсутствии ФИО1, надлежащим образом извещенного о времени и месте его составления. Существо нарушения в нем надлежащим образом описано, все сведения о событии, месте и времени совершения правонарушения и о ФИО1, как лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе имеются.

Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание назначено с соблюдением положений КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности правонарушителя, его имущественного положения, в пределах минимальной санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы заявителя о невозможности исполнения предписания в установленный срок суд находит не состоятельными.

Отсутствие, либо недостаточность финансовых средств само по себе не является основанием для неисполнения действующего земельного законодательства.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного акта, не установлено.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи является законным и обоснованным, основания для его отмены, либо изменения отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 8 Вятскополянского судебного района, и.о. мирового судьи судебного участка № 10 Вятскополянского судебного района Кировской области, от 25.08.2020 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 , предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья А.А. Логинов