Решение № 2-4195/2017 2-4195/2017~М-4042/2017 М-4042/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 2-4195/2017

Дело № 2 - 4195/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2017 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Ермолаевой Т.П., при секретаре судебного заседания Поляковой Е.Ю., с участием истца ФИО1, представителя истца – ФИО2, третьего лица на стороне истца – ФИО3, представителя ответчика – ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Ленинского района г. Чебоксары о признании постановления об исключении из списка нуждающихся в жилом помещении незаконным и о возложении обязанности восстановить в списке очередников,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском о признании постановления администрации Ленинского района г. Чебоксары от дата ----- в части исключения его из списка лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, незаконным, и о возложении обязанности восстановить его в списке очередников, указав в нем, что он был поставлен в очередь на улучшение жилищных условий и исключен из данной очереди оспариваемым постановлением, которое нарушает его права и является незаконным, поскольку противоречит требованиям ст. 40 Конституции Российской Федерации, положениям п. 2 ч.1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.к. свои жилищные условия он не улучшил, а принадлежащие его супруге жилые помещения не подлежат учету при определении уровня обеспеченности жилым помещением.

В судебном заседании истец, его представитель, третье лицо на стороне истца поддержали данный иск по изложенным в нем основаниям и вновь привели их суду, пояснив также, что жилой дом № ----- по адрес, принадлежащий супруге истца, фактически не пригоден для проживания, несмотря на то, что решение о признании его непригодным не принималось. В доме № -----, расположенном по тому же адресу проживают мать и брат супруги истца, в связи с чем данные помещения не могут учитываться при подсчете общей и жилой площади жилого помещения с целью постановки на учет.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, пояснив суду, что истец исключен из списка очередников на основании п. 2 ч.1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации. При подсчете уровня обеспеченности жилым помещением учитывались требования п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ и постановление администрации г. Чебоксары от 14.12.2005 № 288 «О порядке реализации жилищных прав гражданами - жителями г. Чебоксары». Уровень обеспеченности превысил размеры учетной нормы, что свидетельствует об отсутствии оснований для сохранения в списке очередников.

Суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело при имеющейся явке, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2).

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в ряде его решений, в условиях рыночной экономики право на жилище, гарантированное статьей 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации, граждане Российской Федерации осуществляют в основном самостоятельно, используя различные способы. Малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Тем самым законодателю предписано определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства (определения от 16 декабря 2008 года N 1068-О-О и от 5 марта 2009 года N 376-О-П). Реализация гражданами данного конституционного права может быть обусловлена определенными требованиями, закрепленными в нормативных актах жилищного законодательства, в том числе посредством введения организационно-учетных правил постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (определения от 9 апреля 2002 года N 123-О, от 4 марта 2004 года N 80-О, от 15 июля 2010 года N 955-О-О, от 25 ноября 2010 года N 1543-О-О, от 24 февраля 2011 года N 161-О-О и др.).

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилье.

Согласно п.2 данной правовой нормы, если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, закрепляющей основания нуждаемости в жилом помещении, одним из оснований признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы, либо отсутствие жилого помещения.

При этом согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства. Такая позиция отражена в Определении Верховного Суда РФ от 25.04.2017 N 78-КГ17-25.

Основания снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях предусмотрены в ст. 56 ЖК РФ, согласно которой граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Из положений п. 2 ст. 6 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

По смыслу и содержанию приведенной правовой нормы, условием для снятия граждан, в том числе и поставленных в очередь на получение жилого помещения до 1 марта 2005 г., с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях является утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Таким образом, нуждаемость в жилом помещении является основным условием для постановки на учет и сохранения права состоять на данном учете до получения жилого помещения по договору социального найма либо до реализации иных предусмотренных законом форм обеспечения жильем.

Согласно постановлению администрации г. Чебоксары от 14.12.2005 № 288 (в ред. от 27.01.2016) «Об утверждении Положения о порядке реализации жилищных прав гражданами - жителями г. Чебоксары», право состоять на учете нуждающихся сохраняется за гражданином до получения жилого помещения, за исключением следующих случаев:

1) улучшение жилищных условий, если общая жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее 14,5 кв. метров для граждан, принятых на учет после 1 марта 2005 года; если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее 9,0 кв. метров для граждан, вставших на учет до 1 марта 2005 года; и отпали другие основания для предоставления жилого помещения;

2) получение бюджетных средств (федеральных, республиканских или бюджета города Чебоксары) на приобретение или строительство жилого помещения;

3) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;

4) выезд на постоянное место жительства в другое муниципальное образование;

5) выявление в предоставленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;

6) заявление очередника о снятии с учета, подаваемое по месту учета.

Как следует из материалов дела, в очереди нуждающихся в жилом помещении по месту жительства истец состоял с дата года с составом семьи из трех человек: он, его жена – ФИО7 и дочь- ФИО5 На момент решения вопроса о постановке на учет, согласно материалам учетного дела, истец проживал в адрес, общей площадью 17.50 кв. м. Данная комната в порядке приватизации передана в собственность супруги, дочери и внучки истца, сам он участия в приватизации не принимал.

Оспариваемым решением жилищной комиссии администрации Ленинского района г. Чебоксары истец исключен из указанного списка очередников в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения выше установленной в г. Чебоксары учетной нормы и отсутствием других оснований нуждаемости.

Проверяя доводы истца о наличии оснований для сохранения права состоять на учете нуждающихся в жилом помещении, суд установил, что супругой истца в дата году приобретены в собственность два жилых дома в адрес - дом № ----- общей площадью 36.10 кв. м. и дом № ----- общей площадью 64.1 кв. м.

Вопреки утверждениям истца, исходя из положений ч.2 ст. 51 ЖК РФ приобретенные в собственность супругой истца жилые помещения подлежали учету.

Поскольку суммарная общая площадь всех имеющихся в собственности членов семьи истца жилых помещений составила 117,70 кв. м., и обеспеченность общей и жилой площадью на каждого проживающего превысила учетную норму, установленную в г. Чебоксары, что не позволяло истцу состоять на жилищном учете, вывод жилищного органа об утрате истцом оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, является правильным. Данное обстоятельство в силу п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ является основанием для снятия его с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

Тот факт, что истец принят на учет до 1 марта 2005 г., то есть до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, не влияет на правильность принятого жилищной комиссией решения, поскольку, как уже указал суд, обеспеченность заявителя жилой площадью на одного члена семьи после приобретения в собственность квартиры стала составлять более учетной нормы, что в соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" является основанием для снятия ее с жилищного учета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании постановления администрации Ленинского района г. Чебоксары от дата ----- в части исключения его из списка лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, незаконным, и о возложении обязанности восстановить в списке очередников, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Председательствующий судья Т.П. Ермолаева

Мотивированное решение составлено 28 декабря 2017 года.