Решение № 2А-449/2021 2А-449/2021~М-425/2021 М-425/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 2А-449/2021

Адм.дело №2а-449/2021/

УИД 68RS0010-01-2021-000771-98


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кирсанов 9 июля 2021 года

Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Трифоновой А.Ю.,

при секретаре Кануткиной Е.Н., с участием помощника Кирсановского межрайонного прокурора Краюхина С.Б., представителей административных ответчиков - ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Кирсановского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Кирсанова Тамбовской области, Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» о возложении обязанности по оборудованию ударопоглощающего покрытия в зоне приземления под игровыми и спортивными объектами, высота свободного падения которых превышает 1 м, привести игровые и спортивные объекты в надлежащее состояние в соответствии с требованиями ГОСТ, разработке и размещению на детской игровой площадке информационных табличек,

У С Т А Н О В И Л:

Кирсановский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации г.Кирсанова Тамбовской области, Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» (далее – МБУ ДО «ДЮСШ») о возложении обязанности по оборудованию ударопоглощающего покрытия в зоне приземления под игровыми и спортивными объектами, высота свободного падения которых превышает 1 м, привести игровые и спортивные объекты в надлежащее состояние в соответствии с требованиями ГОСТ, разработке и размещению на детской игровой площадке информационных табличек.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведения Кирсановской межрайонной прокуратурой проверки установлено, что эксплуатация детской игровой площадки, расположенной в <адрес>, не соответствует требованиям законодательства по охране здоровья несовершеннолетних, поскольку не предусмотрены меры по предупреждению травм при падении детей с игрового оборудования, игровое оборудование не отвечает требованиям безопасности, находится в опасном состоянии для жизни и здоровья детей.

Так, в нарушение требований п.4.3.26.8 ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» у одноместных качелей и детского игрового комплекса, высота свободного падения которых превышает 1 м, отсутствует ударопоглощающее покрытие.

В нарушение п.п.4.3.26.12, 4.3.3 ГОСТ Р52169-2012 пространство внутри тренажерного спортивного комплекса содержит препятствия в виде выпирающих над поверхностью земли металлических брусьев, которые могут стать причиной травмы у детей. Детская карусель находится в ненадлежащем техническом состоянии, вращение карусели затруднено. Металлические элементы игровых объектов покрыты коррозией. Крыша над песочницей отломлена.

В нарушение п.7.5 ГОСТ Р52301-13 отсутствуют информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломки оборудования.

В ходе судебного заседания, уточнив заявленные требования, прокурор просит суд возложить на администрацию г.Кирсанова Тамбовской области обязанность установить на детской игровой площадке по адресу: <адрес>, ударопоглощающее покрытие в зоне приземления под игровыми и спортивными объектами, высота свободного падения которых превышает 1 м; а также возложить обязанность на МБУ ДО «ДЮСШ» устранить препятствия в виде выпирающих над поверхностью земли металлических брусьев теневого навеса, на раме, без пола на пяти тренажерах, недостатки, препятствующие эксплуатации карусели с шестью сиденьями, нанести специальное покрытие, предотвращающее покрытие коррозией металлических элементов тренажеров.

В судебном заседании помощник Кирсановского межрайонного прокурора Краюхин С.Б. уточненные административные исковые требования поддержал.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации г.Кирсанова Тамбовской области ФИО1 заявленные требования признала, пояснив, что зона приземления под игровыми объектами будет отсыпана песком в соответствии с паспортом детского игрового оборудования. Информационные таблички установлены, что подтверждается представленным фотоматериалом.

Представитель МБУ ДО «ДЮСШ» директор ФИО2 с заявленными требованиями прокурора согласилась, просила предоставить срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отпусками работников учреждения.

Суд, выслушав участников судебного процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст.ст.4, 12 Федерального закона от 24 июля 1998г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в перечень целей государственной политики в интересах детей входит защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.

Исходя из положений п.п. 3, 12, 30, ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организации культуры; организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью.

Судом установлено, что на территории города Кирсанова Тамбовской области по адресу: <адрес>, имеется игровая площадка, на которой находятся игровые и спортивные объекты.

В ходе проведенной Кирсановской межрайонной прокуратурой проверки было выявлено, что состояние игрового оборудования не соответствует требованиям п.4.3.26.8 ГОСТ-Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», отсутствует ударопоглощающее покрытие в зоне приземления под игровыми объектами, высота свободного падения которых превышает 1м, игровое оборудование находится в ненадлежащем техническом состоянии, что не соответствует требованиям ГОСТ, отсутствуют информационные таблички. Указанные нарушения подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-15).

В данном случае детская игровая площадка является местом общего пользования, обустройство которой в силу положений ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится к обязанностям органов местного самоуправления.

В соответствии с постановлением администрации г.Кирсанова Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГг., объекты движимого и недвижимого имущества, являющиеся муниципальной собственностью городского округа - <адрес>, закреплены на праве оперативного управления за МБУ ДО «ДЮСШ».

Из договора № от 19.12.2011г. на право оперативного управления муниципальным имуществом, дополнительного соглашения к нему от 07.10.2016г., следует, что металлические брусья, теневой навес, на раме, без пола на пять тренажеров, карусель с шестью сиденьями закреплены на праве оперативного управления за МБУ ДО «ДЮСШ».

Согласно п.3.4 указанного договора, учреждение обязано содержать имущество в соответствии с правилами и нормами технической эксплуатации; производить текущий и капитальный ремонт, реконструкцию и восстановление имущества, закрепленного за ним, за счет собственных средств (л.д.79-81).

Таким образом, обязанность по восстановлению переданного игрового оборудования следует возложить на МБУ ДО «ДЮСШ».

Фактически бездействие административных ответчиков выражается в непринятии мер по обеспечению детской игровой площадки общим требованиям безопасности и защиты в соответствии с требованиями ГОСТ, что нарушает права несовершеннолетних на отдых и оздоровление, полноценное проведение досуга неопределенного круга лиц.

При указанных обстоятельствах суд находит заявленные требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая, что информационные таблички на момент рассмотрения дела в суде установлены, что подтверждается фотоматериалом и не оспаривалось в судебном заседании помощником прокурора Краюхиным С.Б., суд считает прекратить производство в этой части по административным исковым требованиям прокурора на основании ч.2 ст.225 КАС РФ, поскольку оспариваемое бездействие перестало затрагивать права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, ч.2 ст.225, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать администрацию г.Кирсанова Тамбовской области установить на детской игровой площадке по адресу: <адрес>, ударопоглощающее покрытие в зоне приземления под игровыми и спортивными объектами, высота свободного падения которых превышает 1 м.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» на детской игровой площадке по адресу: <адрес>, устранить препятствия в виде выпирающих над поверхностью земли металлических брусьев теневого навеса, на раме, без пола на пять тренажеров, недостатки, препятствующие эксплуатации карусели с шестью сиденьями, нанести специальное покрытие, предотвращающее покрытие коррозией металлических элементов тренажеров, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Производство по административным исковым требованиям в части возложения обязанности разработать и разместить на детской игровой площадке информационные таблички - прекратить.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда через Кирсановский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.Ю. Трифонова

Мотивированное решение суда составлено: 9 июля 2021 года.

Судья: А.Ю. Трифонова