Решение № 2-106/2017 2-106/2017~М-97/2017 М-97/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 2-106/2017

Дело № 2-106/2017


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

19 апреля 2017 года город Княгинино

Нижегородская область

Княгининский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Ширяева Н.Н.,

при секретаре Николаевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Княгининского района Нижегородской области (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Княгинино Княгининского района Нижегородской области о понуждении к совершению действий

у с т а н о в и л:

Прокурор Княгининского района Нижегородской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Княгинино Княгининского района Нижегородской области об обязании организовать уличное освещение в ночное время на участке пер. Володарского от ул. Ленина до ул. Урицкого в г. Княгинино Нижегородской области, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Княгининского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения и противодействии терроризму в части организации уличного освещения на территории г. Княгинино.

В ходе проведенной проверки было установлено, что в нарушение указанных требований действующего законодательства уличное освещение на участке пер. Володарского от ул. Ленина до ул. Урицкого в г. Княгинино Нижегородской области в ночное время отсутствует.Указанные нарушения подтверждаются актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, проведенной МО МВД России «Княгининский».

Непринятие мер по организации уличного освещения может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе террористического характера, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по улицам г. Княгинино в ночное время.

В судебном заседании помощник прокурора Княгининского района Яндулов Д.А. исковые требования поддерживает в полном объеме, обосновывая доводами, изложенными в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика администрации г. Княгинино Княгининского района Нижегородской области не явился, в своем заявлении суду глава администрации ФИО1 просят рассмотреть иск прокурора в отсутствие их представителя, требования прокурора признает.

В силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копии решения суда.Поскольку ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте слушания данного дела, истец согласен на рассмотрение дела в отсутствие ответчика, то суд считает возможным рассмотреть данное дело без участия представителя ответчика.

Суд выслушав прокурора, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства приходит к следующему:

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципального образования.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона "О противодействии терроризму" № 35-ФЗ от 6 марта 2006 года под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения городского поселения относится организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории и др.).

Частью 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления в областиобеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения, ежегодное утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработку первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий, участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно- транспортного травматизма на территории городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 12 Закона № 196-ФЗ содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно ст.5 ч.1 п.21 Устава города Княгинино Княгининского района Нижегородской области к вопросам местного значения города относится организация освещения улиц города.

В соответствии с требованиями СНиП 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение" в городах и поселках должно быть искусственное освещение в вечернее и ночное время.

Исходя из положений вышеприведенных норм и Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 11.10.1993 N 221, отсутствие наружного уличного освещения влечет нарушение обязательных требований, в том числе, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, что безусловно свидетельствует о нарушении прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в связи с чем ссылки в жалобе на отсутствие доказательств наличия взаимной связи между безопасностью дорожного движения и отсутствием линии наружного уличного освещения лишены оснований.

Согласно требованиям п. 4.6. ГОСТа Р 50597-93 включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк.

Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим.

Допускается частичное (до 50%) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел./ч. и транспортных средств в обоих направлениях - менее 50 ед./ч.

Таким образом в судебном заседании установлено, что обязанность по организации уличного освещения на территории г. Княгинино возложена на администрацию г. Княгинино, которой работа по организации уличного освещения городского поселения в полном объеме не проводится.

В судебном заседании установлено, что в нарушение указанных требований действующего законодательства уличное освещение на участке пер. Володарского от ул. Ленина до ул. Урицкого в г. Княгинино Нижегородской области в ночное время отсутствует.

Указанные нарушения подтверждаются актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, проведенной МО МВД России «Княгининский».

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального Закона Российской Федерации № 35-Ф3 от 06.03.2006 «О противодействии терроризму», одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер по его предупреждению.

Согласно п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Таким образом непринятие мер и неисполнение администрацией г. Княгинино обязанности по осуществлению полномочий по решению вопросов местного значения в части не организации освещения на участке пер. Володарского от ул. Ленина до ул. Урицкого в г. Княгинино Нижегородской области является незаконным и нарушает права неопределенного крута лиц - жителей г. Княгинино и иных граждан на благоустройство. В качестве способа защиты нарушенных прав, статьей 11 ГК РФ предусмотрена судебная защита.

С учетом указанного выше, суд считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, предусматривающей право суда установить срок для исполнения решений суда, суд считает необходимым установить ответчику срок для организации освещения на участке пер. Володарского от ул. Ленина до ул. Урицкого в г. Княгинино Нижегородской области до 30 мая 2017 года, полагая, что его разумным и обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Княгининского района Нижегородской области ( в порядке ст. 45 ГПК РФ) в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Княгинино Княгининского района Нижегородской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать администрацию города Княгинино Княгининского района Нижегородской области организовать уличное освещение в ночное время на участке пер. Володарского от ул. Ленина до ул. Урицкого в г. Княгинино Нижегородской области до 30 мая 2017 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Нижегородский областной суд в течение месяца через Княгининский районный суд.

Судья Н.Н.Ширяев