Решение № 2А-1534/2020 2А-1534/2020~М-676/2020 М-676/2020 от 1 января 2020 г. по делу № 2А-1534/2020

Дело № 2а-1534/2020

73RS0002-01-2020-000866-96


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Ульяновск 20 марта 2020 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Лисовой Н.А.,

при секретаре Герасимове А.В.,

с участием представителя административного истца - прокурора Илясовой Ч.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Засвияжского района г.Ульяновска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Ульяновской области о признании информации распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Засвияжского района г.Ульяновска обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Ульяновской области (далее по тексту - Управление Роскомнадзора по Ульяновской области) о признании информации, содержащейся в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование требований указал, что в ходе проверки информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет исполнения требований законодательства об информации, информационных технологиях информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и о защите информации, а также законодательства, регулирующего правоотношения в сфере межнациональных отношений, безопасности общества и государства, выявлен сайт, расположенный по адресу: <данные изъяты> на страницах которого размещена для свободного доступа неограниченного круга лиц информация об услугах по дистанционной продаже сосательного табака (снюса), что противоречит условиям и порядку распространения информации, предусмотренным ч.6 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Доступ на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации, введения логина и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы на Интернет-сайте и скопировать и (или) распространить информацию в электронном варианте может любой пользователь сети «Интернет». Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует.

Проверка сведений о регистраторе доменного имени <данные изъяты> на интернет-портале <данные изъяты> результатов не принесла, поскольку регистратор указанного сайта находиться за пределами Российской Федерации. Правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации. Предоставление возможности к интернет-сайту, на котором содержится указанная информация, является по существу ее распространением.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. Кроме того, сведения, размещенные на указанном выше сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Просит признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте <данные изъяты>. запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель административного истца в судебном заседании административный иск поддержал.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела, извещались. Представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснение представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что прокуратурой Засвияжского района г.Ульяновска в ходе проверки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта <данные изъяты>. обнаружена запрещенная к распространению на территории Российской Федерации информация об услугах по дистанционной продаже сосательного табака (снюса).

Размещенная по адресу: <данные изъяты>. информация адресована к неопределенному кругу лиц, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования сосательного табака (снюса), представляет угрозу безопасности общества и Российской Федерации.

При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет – пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует.

Согласно п.п. 3, 18, 22 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» табачные изделия - продукты, полностью или частично изготовленные из табачного листа в качестве сырьевого материала, приготовленного таким образом, чтобы использовать для курения, сосания, жевания или нюханья. Табак сосательный (снюс) - вид некурительного табачного изделия, предназначенного для сосания и полностью или частично изготовленного из очищенной табачной пыли и (или) мелкой фракции резаного табака с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов. Табачная продукция - табачное изделие, упакованное в потребительскую тару.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее - Федеральный закон № 15-ФЗ) в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака граждане обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; заботиться о формировании у детей отрицательного отношения к потреблению табака, а также о недопустимости их вовлечения в процесс потребления табака; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Согласно п.п. 7 - 9 ст. 11 Федерального закона № 15-ФЗ в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляются следующие меры: предотвращение незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями; ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями; установление запрета продажи табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, запрета потребления табака несовершеннолетними, запрета вовлечения детей в процесс потребления табака.

В соответствии с ч.ч. 3, 8 ст. 19, ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией, в том числе, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, а также оптовая и розничная торговля насваем и табаком сосательным (снюсом). Запрещаются продажа табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака путем покупки для них либо передачи им табачных изделий или табачной продукции, предложения, требования употребить табачные изделия или табачную продукцию любым способом.

При этом ч. 2 ст. 14.53 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями, в частности за оптовую или розничную продажу насвая, табака сосательного (снюса).

В статье 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что информационно – телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч.ч. 1, 6 ст. 10 Закона распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В статье 4 Закона РФ от 27.12.1991 г. №2124-1 «О средствах массовой информации» определено, что не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно-наказуемых деяний, а также распространение материалов пропагандирующих культ насилия и жестокости, распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Анализируя собранные по делу доказательства в их взаимосвязи и в совокупности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований, поскольку распространение вышеуказанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, и она должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, должен быть закрыт. Перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о дистанционном способе продажи сосательного табака (снюса). Предоставление возможности доступа к интернет-сайту, на котором содержится вышеуказанная информация, является по существу ее распространением.

В соответствии со статьей 15.1 указанного Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 16.03.2009 г. № 228, в редакции от 01.07.2016 г., федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных. Следовательно, в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Ульяновской области следует направить решение для включения указателей страницы сайта <данные изъяты> в сети Интернет в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст.ст. 176-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Засвияжского района г.Ульяновска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить копию решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Ульяновской области для включения указателя страницы сайта <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Лисова