Решение № 2А-1065/2019 2А-46/2020 2А-46/2020(2А-1065/2019;)~М-966/2019 М-966/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 2А-1065/2019

Дело №2а-46/2020 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2020 года город Усть-Джегута

Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Лайпановой З.Х.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России (номер обезличен) по Карачаево-Черкесской Республике к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2014 год в размере 24 339 рублей 74 копейки и пени в размере 5 722 рубля 68 копеек,

УСТАНОВИЛ:

Истец Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России (номер обезличен) по Карачаево-Черкесской Республике обратился в Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2014 год в размере 24 339 рублей 74 копейки и пени в размере 5 722 рубля 68 копеек.

В обоснование иска указано, что на налоговом учете в МИ ФНС России (номер обезличен) по Карачаево-Черкесской Республике в качестве налогоплательщика состоит ответчик ФИО1, которому на праве собственности принадлежат: автомобиль легковой (данные изъяты) с государственным регистрационным знаком (номер обезличен), дата регистрации права – 02.08.2012 г., дата утраты права – 25.01.2019 г.. Истцом в отношении ответчика ФИО1 было направлено налоговое уведомление (номер обезличен) от 22 апреля 2015 года, а также выставлены требования (номер обезличен) от 16 октября 2015 года об уплате транспортного налога за 2014 год в размере 29 070 рублей, пени в размере 4 284 рубля 67 копеек и требование (номер обезличен) от 13 февраля 2016 года об уплате пени по недоимке по транспортному налогу в размере 1 438 рублей 01 копейка. В связи с неисполнением налогоплательщиком ФИО1 в установленные требованиями сроки обязанности по уплате транспортного налога и пени истец обратился с заявлением к мировому судье о выдаче судебного приказа. Мировым судьей судебного участка (номер обезличен) Усть-Джегутинского судебного района 31 марта 2017 года был вынесен судебный приказ № 2а-167/2017 о взыскании с ответчика ФИО1 недоимки по транспортному налогу в размере 29 070 рублей и пени в размере 5 722 рубля 68 копеек. Вынесенный судебный приказ отменен определением от 10 мая 2019 года. В соответствии с нормами статьи 123.7 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отмены судебного приказа взыскатель вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в порядке, предусмотренном главой 32 КАС РФ. Истец просит взыскать с ответчика ФИО1 недоимку по транспортному налогу за 2014 год в размере 24 339 рублей 74 копейки и пени в размере 5 722 рубля 68 копеек.

В соответствии с нормами части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, явка которых в судебное заседание не является обязательной и таковой судом также не признана.

В виду неявки сторон в судебное заседание в соответствии с нормами части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Рассмотрев административное исковое заявление, исследовав и оценив в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательства, представленные административным истцом, суд приходит к следующему.

Из содержания административного искового заявления и представленных сведений об имуществе налогоплательщика – физического лица (л.д.10), судом установлено, что административному ответчику ФИО1 в 2014 году на праве собственности принадлежало транспортное средство: легковой автомобиль (данные изъяты) с государственным регистрационным знаком (номер обезличен) и мощностью двигателя 306 лошадиных сил.

В соответствии с нормами статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с нормами статьи 14 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог является законно установленным региональным налогом.

Плательщиками транспортного налога в силу статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с частью 1 статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации сумма транспортного налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Из представленных материалов судом установлено, что административному ответчику ФИО1 налоговым органом было направлено налоговое уведомление (номер обезличен) от 22 апреля 2015 года (л.д.13), которым ему было предложено в срок не позднее 01 октября 2015 года произвести уплату транспортного налога за 2014 года в размере 29 070 рублей, указанное налоговое уведомление было направлено 14 мая 2015 года заказной почтовой корреспонденцией, что подтверждается соответствующим списком (номер обезличен) от 14 мая 2015 года (л.д.14).

Судом установлено, что в виду не уплаты ФИО1 к установленному сроку указанной суммы транспортного налога, налоговым органом в его адрес было направлено требование (номер обезличен) от 16 октября 2015 года (л.д.15-16), коим ему было предложено в срок до 30 ноября 2015 года произвести уплату транспортного налога за 2014 год в размере 29 070 рублей, пени в размере 4 972 рубля 96 копеек, указанное требование ФИО1 было направлено 28 октября 2015 года заказной почтовой корреспонденцией, что подтверждается соответствующим списком (номер обезличен) от 28 октября 2015 года (л.д.17), а также требование (номер обезличен) от 13 февраля 2016 года (л.д.18), коим ФИО1 было предложено в срок до 23 марта 2016 года произвести уплату пени в размере 3 022 рубля 44 копеек на недоимку по транспортному налогу за 2014 год в размере 29 070 рублей.

В соответствии с нормами подпунктов 9, 14 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени и штрафы в порядке, установленном Налоговым кодексом, предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суду иски: о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом.

Нормами части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право налоговой инспекции, являющейся контрольным органом, обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с нормами части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В силу требований пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

По общему правилу, в соответствии с нормами пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В тоже время, в соответствии с нормами пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, при этом, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из указанных положений Налогового кодекса Российской Федерации следует, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей, при этом, соблюдение установленного шестимесячного срока является обязательным как при обращении налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа, так и с иском после вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Судом установлено, что в виду того, что административным ответчиком ФИО1 в добровольном порядке в сроки, установленные требованиями (номер обезличен) от 16 октября 2015 года (л.д.15-16) и (номер обезличен) от 13 февраля 2016 года (л.д.18), то есть до 30 ноября 2015 года и 23 марта 2016 года соответственно, транспортный налог за 2014 год и пени на недоимку по транспортному налогу уплачены не были, административный истец МИ ФНС России (номер обезличен) по КЧР обратился к мировому судье судебного участка (номер обезличен) Усть-Джегутинского судебного района Карачаево-Черкесской Республики с заявлением о вынесении судебного приказа.

Из представленного судебного приказа № 2а-167/2017 судом установлено, что мировым судьей судебного участка (номер обезличен) Усть-Джегутинского судебного района Карачаево-Черкесской Республики, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка (номер обезличен) Усть-Джегутинского судебного района Карачаево-Черкесской Республики, 31 марта 2017 года был вынесен вышеуказанный судебный приказ, коим в пользу взыскателя МИ ФНС России (номер обезличен) по КЧР с ФИО1 взысканы неуплаченные суммы транспортного налога в размере 29 070 рублей и пени в размере 5 722 рубля 68 копеек.

В соответствии с нормами части 1 статьи 123.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебный приказ по существу заявленного требования выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд.

Учитывая требования вышеизложенной нормы, заявление МИ ФНС России (номер обезличен) по Карачаево-Черкесской Республике о выдаче судебного приказа поступило в суд не ранее 26 марта 2017 года.

Между тем, поскольку требованиями (номер обезличен) от 16 октября 2015 года (л.д.15-16) и (номер обезличен) от 13 февраля 2016 года (л.д.18) налогоплательщику ФИО1 для добровольного исполнения обязанности по уплате транспортного налога и пени были установлены сроки до 30 ноября 2015 года и 23 марта 2016 год соответственно, постольку заявление о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу за 2014 год в размере 29 070 рублей и пени в размере 5 722 рубля 68 копеек, учитывая нормы статьей 92-93 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, МИ ФНС России (номер обезличен) по Карачаево-Черкесской Республике должно было быть подано в суд не позднее 30 мая 2016 года (по требованию о взыскании недоимки и части пени) и не позднее 23 сентября 2016 года (по требованию о взыскании части пени).

Таким образом, из вышеизложенного однозначно следует, что административным истцом МИ ФНС России (номер обезличен) по Карачаево-Черкесской Республике заявление в отношении административного ответчика ФИО1 о выдаче судебного приказа было подано в суд с нарушением срока, установленного частью 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что в связи с поступлением от ФИО1 возражений на судебный приказ № 2а-167/2017 от 31 марта 2017 год определением мирового судьи судебного участка (номер обезличен) Усть-Джегутинского судебного района Карачаево-Черкесской Республики от 10 мая 2019 года (л.д.24) вышеуказанный судебный приказ был отменен.

Учитывая нормы части 3 статьи 48 НК РФ административный истец МИ ФНС России (номер обезличен) по Карачаево-Черкесской Республике с рассматриваемым административным иском должен был обратиться в суд не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, каковой является 10 мая 2019 года.

Принимая во внимание нормы части 3 статьи 92 КАС РФ, части 1 и 2 статьи 93 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что административным истцом МИ ФНС России (номер обезличен) по Карачаево-Черкесской Республике рассматриваемое административное исковое заявление, поступившее в Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики 11 ноября 2019 года, подано в пределах срока, установленного нормами части 3 статьи 48 НК РФ.

Таким образом, судом установлено, что административным истцом МИ ФНС России (номер обезличен) по Карачаево-Черкесской Республике соблюден срок для обращения в суд с административным иском, но не соблюден срок обращения в суд за выдачей судебного приказа.

Однако, соблюдение налоговым органом – МИ ФНС России (номер обезличен) по Карачаево-Черкесской Республике срока на обращение в суд с административным иском после отмены судебного приказа, при том, что не был соблюден срок для обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, не свидетельствует о соблюдении срока, установленного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении 22 марта 2012 года № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Пропущенный по уважительным причинам срок на обращение в суд может быть восстановлен судом, но только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок.

Административным истцом МИ ФНС России (номер обезличен) по Карачаево-Черкесской Республике ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд с представлением доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска указанного срока, не заявлено.

В соответствии с нормами части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с нормами части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России (номер обезличен) по Карачаево-Черкесской Республике к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2014 год в размере 24 339 рублей 74 копейки и пени в размере 5 722 рубля 68 копеек – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий – подпись