Решение № 2А-506/2019 2А-506/2019~М-191/2019 М-191/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2А-506/2019

Дело № 2а-506/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 19 февраля 2019 года

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края

в составе председательствующего судьи Золотарева В.В.,

при секретаре Разумовой Е.В.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Барнаула Ананиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Барнаула в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Барнаула обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что административный ответчик имеет действующее водительское удостоверение № ... категорий «<данные изъяты>», выданное +++.

В соответствии с требованиями статей 23, 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон) кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений.

Статья 28 Федерального закона в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

В ст. 24 Федерального закона закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно данному Перечню общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для водителей автотранспортных средств являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, эпилепсия с пароксизмальными расстройствами. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Периодичность освидетельствований определена не реже одного раза в пять лет.

В ходе проверки установлено, что согласно заключению амбулаторной наркологической судебной экспертизы КГБУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер» № ... от +++ ФИО1 страдает <данные изъяты> с +++ года.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, страдающий указанным заболеванием, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО1 и представитель заинтересованного лица – ГУ МВД России по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об отложении дела не просили, каких-либо ходатайств суду не представили.

Учитывая, что участие данных лиц при рассмотрении административного дела не является обязательным, суд, с учетом мнения представителя административного истца и в соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы административного искового заявления, выслушав прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему решению.

Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении (заключена в г. Вене 08.11.1968, ратифицирована Указом Президиума ВС СССР от 29.04.1974) водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно ст. 23 Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

На основании ст. 24 Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (ч. 1). Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (ч. 2).

В силу ст. 25 Федерального закона право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам Российской Федерации, не имеющим ограничений к водительской деятельности.

В ч. 1 ст. 26 Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Согласно ст. 28 Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

В силу ч. 4 ст. 23.1 Федерального закона Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, лица, имеющие психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды по международной классификации болезней F 10-F 19, не имеют права управлять транспортными средствами.

Согласно Стандарту специализированной медицинской помощи при пагубном употреблении психоактивных веществ, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 17.05.2016 № 300н, «пагубное употребление стимуляторов» имеет код по Международной классификации болезней <данные изъяты>.

Как следует из заключения амбулаторной наркологической комиссионной экспертизы № ... от +++ ФИО1 с +++ года зарегистрирован в КГБУЗ АКНД с диагнозом «<данные изъяты>. +++ отказался от прохождения стационарного обследования и лечения. Врача нарколога не посещал. +++ обслуживался скорой медицинской помощью на дому в связи с передозировкой наркотическими веществами. Согласно выводам комиссии экспертов: ФИО1 страдает <данные изъяты>, средней стадии с +++ года. Нуждается в наблюдении и лечении у врача нарколога, противопоказаний нет (л.д. 8-9).

По данным МРЭО ОГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортным средством № ..., категорий «<данные изъяты>», действительное с +++ до +++ (л.д. 10).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, страдающий диагнозом: «<данные изъяты>», в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 46 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Организация диспансерного наблюдения за больными наркоманией регламентирован Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034н (далее – Порядок).

Согласно данному Порядку диспансерному наблюдению подлежат лица, больные наркоманией и иные лица, обратившиеся за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология».

Таким образом, до управления транспортным средством допускаются лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ с пагубными последствиями, в случае снятия их с профилактического наблюдения в связи с воздержанием ими от пьянства, употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Аналогичная позиция приведена в Письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27.04.2015 № 14-2/2017686 «О медицинских ограничениях к управлению транспортным средством и владению оружием».

В соответствии с п. 12 Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости».

Учитывая факт наличия у ФИО1 заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере, установленном ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, равном 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Ленинского района г. Барнаула в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, <данные изъяты> года рождения, уроженца <данные изъяты>, имеющего водительское удостоверение № ..., категорий «<данные изъяты>», выданное +++, действительное до +++.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Золотарев

Мотивированное решение составлено 22.02.2019

Копия верна. Судья В.В. Золотарев