Решение № 2-1719/2026 от 29 апреля 2026 г.

26RS0002-01-2025-003743-92

2-1719/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2026 года город Ставрополь

Ленинский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Даниловой Е.С.,

при секретаре ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО к администрации <адрес обезличен>, КУМИ <адрес обезличен> о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО обратился в суд с исковым заявлением (уточнив его) к администрации <адрес обезличен>, КУМИ <адрес обезличен> о признании права собственности на земельный участок <номер обезличен>, площадью 1040 кв.м, с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, СНТ «Домостроитель».

В обоснование заявленных требований истец указал, что с 2012 года он является членом СНТ «Домостроитель», в котором ему выделен земельный участок <номер обезличен>, площадью 1040 кв.м, что подтверждается выпиской из протокола общего собрания от <дата обезличена>. Данный участок находится в его фактическом владении и пользовании, он оплачивает членские взносы, задолженности не имеет. Согласно плану организации и застройки территории СНТ «Домостроитель», земельный участок <номер обезличен> расположен в границах СНТ «Домостроитель». Для предварительного согласования схемы расположения участка на кадастровом плане территории и предоставления в собственность указанного земельного участка, истец обратился в администрацию <адрес обезличен>. Уведомлением от <дата обезличена> истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги, в связи с отсутствием проекта межевания территории СНТ «Домостроитель». Истец не согласен с данным основанием, поскольку на общем собрании СНТ «Домостроитель» членами товарищества был согласован план межевания территории. Проект планировки и межевания территории СНТ «Домостроитель» утверждены распоряжением заместителя главы администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-р, и направлены сведения в ЕГРН в соответствии с ФЗ от <дата обезличена> №219-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также внесены сведения в государственную систему обеспечения градостроительной деятельности в соответствии со ст. 57 Градостроительного кодекса РФ. Земельный участок <номер обезличен> с кадастровым номером уже стоит на кадастровом учете, имеет границы и соответствует проекту планировки межевания территории. С учетом изложенного, истец просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Истец ФИО, представители ответчиков - администрации <адрес обезличен>, КУМИ <адрес обезличен>, третье лицо ФИО, представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес обезличен>, представитель третьего лица СНТ «Домостроитель», извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причине неявки суд не известили. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства, суд считает, что исковые требования ФИО удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании постановления главы администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен> в <адрес обезличен> садоводческому товариществу «Домостроитель» был предоставлен земельный участок площадью 75,85 га в районе ур. «Мамайка-2».

Решением Арбитражного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> установлен факт принадлежности СНТ «Домостроитель» плана организации и застройки, утвержденной комитетом градостроительства администрации <адрес обезличен> в 2012 году.

Как следует из выписки из протокола общего собрания членов ДНТ «Домостроитель» от <дата обезличена><номер обезличен>, ФИО принят в члены ДНТ «Домостроитель».

Из земельного участка площадью 75,85 га, предоставленного ДНТ «Домостроитель» в соответствии с постановлением главы администрации <адрес обезличен><номер обезличен> от <дата обезличена>, ФИО выделен земельный участок <номер обезличен>, площадью 1040 кв.м.

Согласно справке председателя правления СНТ «Домостроитель» от <дата обезличена><номер обезличен>, истец является членом СНТ «Домостроитель», взносы за принадлежащий ему земельный участок, выплачены в полном объеме.

<дата обезличена> истец обратился в администрацию <адрес обезличен> с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка <номер обезличен> в СНТ «Домостроитель».

Уведомлением комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес обезличен> от <дата обезличена> КУМИ <адрес обезличен> отказал истцу в оказании данной муниципальной услуги.

Из уведомления следует, что согласно выписке из протокола общего собрания членов ДНТ «Домостроитель» от <дата обезличена><номер обезличен> за истцом закреплен земельный участок <номер обезличен>, площадью 1040 кв.м. Однако, согласно выписке ЕГРН, сведения об участке <номер обезличен> в СНТ «Домостроитель» отсутствуют. Также отсутствует проект межевания территории СНТ «Домостроитель», свидетельство на право пользования участком СНТ «Домостроитель» не было оформлено. Таким образом, имеющиеся сведения не позволяют сделать вывод о том, что испрашиваемый земельный участок образуется из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Закона № 137-ФЗ некоммерческой организации, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация. Следовательно, земельный участок не соответствует в совокупности условиям, предусмотренным пунктом 2.7 статьи 3 Закона № 137-ФЗ.

В силу п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от <дата обезличена> № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действовавшем до <дата обезличена>, предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с п. п. 3, 4 указанной статьи земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В п. 18 ст. 21 Федерального закона № 66-ФЗ от <дата обезличена> указано, что распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Положениями ч. 1 ст. 28 Федерального закона от <дата обезличена> № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» было предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 28 названного Федерального закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

До <дата обезличена> действовал порядок предоставления в собственность земельных участок садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединением, предусмотренный ст. 28 вышеуказанного федерального закона

Как следует из п.2.7 ст.3 ФЗ от <дата обезличена> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», до <дата обезличена> члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующих условий:

- земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8 указанной статьи предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется в соответствии с решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя, к которому прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено Кодексом (пункты 1 и 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Особенности образования земельных участков, расположенных в границах территории садоводства, регулируются, в том числе, статьей 23 Федерального закона от <дата обезличена> № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 8 статьи 3 Закона № 217-ФЗ территорией садоводства признается территория, границы которой определяются в соответствии с утвержденной в отношении этой территории документацией по планировке территории.

В связи с этим частью 4 статьи 23 Закона № 217-ФЗ в целях обеспечения устойчивого развития территории садоводства или огородничества, в том числе установления границ такой территории, установления границ земельных участков, включая земельные участки общего назначения, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, включая объекты капитального строительства, относящиеся к имуществу общего пользования, осуществляется подготовка документации по планировке территории. Аналогичная норма также была предусмотрена статьей 32 Федерального закона от <дата обезличена> № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действовавшего до вступления в силу Закона № 217-ФЗ.

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 11.3 ЗК РФ исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам.

Пунктом 4 статьи 39.10 ЗК РФ предусмотрена обязанность включать в договор безвозмездного пользования земельным участком, предоставленным некоммерческой организации для ведения садоводства, обязательство этой некоммерческой организации обеспечить подготовку в отношении соответствующего земельного участка проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также проведение кадастровых работ, необходимых для образования земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Закон № 217-ФЗ не предусматривает обязанности для ранее созданных товариществ обеспечивать подготовку документации по планировке территории.

Для таких организаций Законом № 217-ФЗ предусмотрены переходные положения (часть 28 статьи 54 этого закона), согласно которым в случае, если отсутствует утвержденная документация по планировке территории, определяющая границы территории садоводства или огородничества, границы такой территории определяются:

1) в соответствии с проектом организации и застройки территории, утвержденным по ходатайству некоммерческой организации, указанной в части 1 статьи 54 Закона № 217-ФЗ, или иного документа, на основании которого осуществлено распределение садовых или огородных земельных участков между членами указанной организации;

2) при отсутствии документов, указанных в пункте 1, в соответствии с границами земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Закона № 66-ФЗ некоммерческой организации, указанной в части 1 статьи 54 Закона № 217-ФЗ, или организации, при которой указанная организация была создана для ведения гражданами садоводства, огородничества или дачного хозяйства.

Согласно части 25 статьи 54 Закона № 217-ФЗ утвержденные до дня вступления в силу данного закона проекты организации и застройки территорий некоммерческих организаций, созданных до вступления его в силу, а также иные документы, на основании которых осуществлялось распределение земельных участков в границах таких территорий, являются действительными.

Статьей 32 ранее действующего Федерального закона от <дата обезличена> № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусматривалось, что разработка проектов организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения осуществляется в соответствии с установленными земельным и градостроительным законодательством правилами землепользования и застройки, системой государственных градостроительных нормативов и правил.

Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение как юридическое лицо вправе приступить к обустройству выделенного ему земельного участка (строительству подъездных дорог, ограждений, осуществлению мелиоративных и иных работ) после установления его границ в натуре, выдачи документов, удостоверяющих право такого объединения на земельный участок.

Таким образом, в силу приведенных норм, при отсутствии у садового товарищества проекта планировки территории и проекта межевания территории, изготовленного в соответствии с требованиями Федерального закона от <дата обезличена> № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», суду должен быть предоставлен проект организации и застройки территории, утвержденный в соответствии с требованиями ранее действовавшего Федерального закона от <дата обезличена> № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» либо любой иной документ, подтверждающий установление границ земельного участка садового товарищества (акт выноса границ в натуру; межевание земельного участка; акт согласования и (или) утверждения границ земельного участка и т.д.).

Такие документы суду представлены стороной истца не были, в связи с чем доводы истца о том, что испрашиваемый земельный участок входит в границы принадлежащего СНТ «Домостроитель» на праве собственности земельного участка, надлежащими доказательствами не подтвержден.

Из материалов дела следует, что <дата обезличена> Постановлением Главы администрации <адрес обезличен> за <номер обезличен> был утвержден проект организации территории садоводческого товарищества «Домостроитель».

Также суду истцом представлено распоряжение заместителя главы администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-р об утверждении документации по планировке территории (проекта планировки территории и проекта межевания территории) в границах СНТ «Домостроитель».

Однако, указанный проект организации территории садоводческого товарищества «Домостроитель» и проект межевания территории СНТ суду не представлены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО к администрации <адрес обезличен>, КУМИ <адрес обезличен> о признании права собственности на земельный участок <номер обезличен>, площадью 1040 кв.м, с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, СНТ «Домостроитель» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата обезличена>.

Судья Е.С. Данилова