Решение № 2А-908/2018 2А-908/2018~М-952/2018 М-952/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 2А-908/2018

Административное дело № 2а -908/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 октября 2018 года город Торжок

Торжокский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Бабаева С.Е.,

при секретаре судебного заседания Беловой Л.С..

с участием старшего помощника Торжокского межрайонного прокурора Бруевич И.И.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника МО МВД России «Торжокский» ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения ФИО3, в отношении которого осуществляется административный надзор,

у с т а н о в и л:

начальник межмуниципального отдела Министерства Внутренних Дел Российской Федерации «Торжокский» (МО МВД России «Торжокский») ФИО2 обратился с административным исковым заявлением в суд об установлении дополнительного административного ограничения в отношении поднадзорного лица ФИО3, указав в заявлении, что ФИО3 осужден 07 октября 2005 года Торжокским городским судом Тверским областным судом по ч.4 ст.111, п.«в» ч.3 ст.163, ч.1 ст.139 УК РФ, с применением ч.3 ст.69 УК РФ к 9 годам лишения свободы.

19 августа 2011 года ФИО3 освобожден условно-досрочно на 2 года 10 месяцев 23 дня по постановлению Московского районного суда города Твери от 22 августа 2011 года.

01 августа 2017 года решением Торжокского городского суда Тверской области в отношении ФИО3 установлен административный надзор на срок погашения судимости, то есть до 19 августа 2019 года с рядом административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания в местах продажи алкогольной продукции на разлив.

ФИО3 был осужден судом за совершение особо тяжкого преступления, в течение года совершил два административных правонарушения против порядка управления, а именно: ч.1 ст.19.24 КоАП РФ 15.01.2018 №143 (штраф); ч.3 ст.19.24 КоАП РФ 26.04.2018 №5-238/2017 (обязательные работы).

На основании изложенного считает, что ФИО3 должных выводов не делает, на путь исправления не встает, систематически не исполнял вмененные ему судом ограничения, в связи с чем, руководствуясь Федеральным законом №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит установить ему дополнительное административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время.

Административный истец, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, представил заявление с просьбой рассмотреть административное дело по установлению дополнительных административных ограничений в его отсутствие.

Принимая во внимание, что административный истец извещен о месте и времени рассмотрения административного дела надлежащим образом, просил рассмотреть административное дело без его участия, своего представителя не направил, при этом его явка не является обязательной и не признана судом обязательной, на основании статьи 150, части 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО3, заявленные в административном исковом заявлении требования не признал. Пояснил, что он не согласен с постановлениями о привлечении его к административной ответственности, но постановления не обжаловал. Запрет на пребывание вне жилого помещения в ночное время будет препятствовать ему работать без оформления трудовых отношений в ночное время.

Исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со статьёй 84 КАС РФ, выслушав заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить административное исковое заявление, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный законом №64-ФЗ).

Согласно статьи 1 указанного Федерального закона №64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - это лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Задачи административного надзора определены статьёй 2 Федерального закона №64-ФЗ.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Эти же основания применимы и при дополнении ранее установленных административных ограничений.

Пленум Верховного суда Российской Федерации в Постановлении от 27 июня 2013 года №22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» в пункте 16 разъясняет, что при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

Исчерпывающий перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре приведен в статье 4 Федерального закона №64-ФЗ.

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Статья 3 Федерального закона №64-ФЗ предусматривает, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 17 Постановления от 27 июня 2013 года №22 Пленума Верховного суда Российской Федерации «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» законность и обоснованность постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не входит в предмет доказывания по делам данной категории.

Исходя из изложенного, суд не вступает в обсуждение законности установления административного надзора, а также постановлений по делам об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что решением Торжокского городского суда Тверской области от 01 августа 2017 года освобожденному из мест лишения свободы ФИО3 установлен административный надзор на срок погашения судимости, то есть до 19 августа 2019 года с рядом административных ограничений в виде: запрещение пребывания в местах продажи алкогольной продукции на разлив; обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства для регистрации.

Административный надзор за поднадзорным лицом ФИО3 осуществляется сотрудниками МО МВД России «Торжокский».

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 15 января 2017 года поднадзорное лицо ФИО3 за совершение 01 января 2018 года административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка №2 города Торжка Тверской области от 26 апреля 2018 года поднадзорное лицо ФИО3 за совершение 05 марта 2018 года административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечен к административной ответственности в виде обязательных работ на срок 20 часов.

Приведенные постановления не обжалованы, вступили в законную силу.

Правонарушение, предусмотренное статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре), относится к административным правонарушениям против порядка управления.

Учитывая, что поднадзорное лицо ФИО3 в период осуществления за ним административного надзора совершил в течение одного года два административных правонарушения против порядка управления, суд в целях предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, считает необходимым дополнить ранее установленные административные ограничения, дополнительным административным ограничением, указанным в заявлении.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», статьями 176-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

удовлетворить административное исковое заявление начальника МО МВД России «Торжокский» ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения ФИО3, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Установить в отношении поднадзорного лица ФИО3, *** года рождения, уроженца <адрес>, дополнительное административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время суток.

Апелляционная жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в Тверской областной суд через Торжокский городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 15 октября 2018 года.

Председательствующий подпись С.Е. Бабаев

Копия верна. Подлинник решения хранится в Торжокском городском суде Тверской области в административном деле №2а-908/2018.

Судья С.Е. Бабаев