Апелляционное определение № 33-3-9279/2025 от 21 декабря 2025 г.

судья Кечекова В.Ю.

дело № 33-3-9279/2025

дело № 2-3499/2025

УИД 26RS0002-01-2025-007484-24


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ставрополь

22 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего

ФИО1,

судей

Дробиной М.Л., ФИО2,

с участием секретаря

ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя комитета по управлению муниципальным имуществом г.Ставрополя – ФИО13 А.Б. на решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 29.09.2025 по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО10 Бориса Станиславовича к администрации г. Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя о признании права собственности на земельный участок, установлении границ земельного участка,

заслушав доклад судьи Дробиной М.Л.,

установила:

ФИО11 Б.С. обратился в суд с иском к администрации г.Ставрополя, КУМИ г. Ставрополя, в котором просит установить границы земельного участка №, площадью 1042 кв.м., расположенного в №» <адрес> край, вид разрешенного использования - ведение садоводства, категории земель - земли населенных пунктов; признать за ФИО12 Б.С. право собственности на земельный участок №, площадью 1042 кв.м, расположенный в <адрес><адрес>, вид разрешенного использования - ведение садоводства, категории земель - земли населенных пунктов.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предварительном согласовании схемы расположения земельного участка № на кадастровом плане территории и предоставлении в собственность земельного участка № площадью 1042 кв.м, в СНТ «Домостроитель».

Письмом от 08.07.2024 № администрация города Ставрополя отказала ему в оказании данной муниципальной услуги.

На общем собрании членов ДНТ «Домостроитель» в 2012 году истца приняли в члены ДНТ «Домостроитель» и закрепили земельный участок № площадью 1042 кв.м., что подтверждается выпиской из протокола общего собрания членов ДНТ «Домостроитель» № от 05.06.2012. Задолженности перед СНТ «Домостроитель» не имеет, членские взносы оплачивает регулярно.

Как следует из Единого государственного реестра юридических лиц, СНТ «Домостроитель» образовано и зарегистрировано 24.12.1993, т.е. до вступления в силу Земельного кодекса РФ.

Как указывает истец, испрашиваемый земельный участок не изъят из оборота, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом не установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении ФИО14 Б.С.

Обжалуемым решением Ленинского районного суда г.Ставрополя от 29.09.2025 исковые требования ФИО15 Б.С. к администрации г.Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом г.Ставрополя о признании права собственности на земельный участок, установлении границ земельного участка удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя по доверенности ФИО16 А.Б. просит решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 29.09.2025 отменить, считает его незаконным и необоснованным, просит принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Указывает, что проект межевания территории СНТ «Домостроитель» отсутствует, в связи с чем имеющиеся сведения не позволяют сделать вывод о том, что испрашиваемый земельный участок образуется из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

В возражениях на апелляционную жалобу истец ФИО17 Б.С. просит решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 29.09.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения судом апелляционной инстанции, что подтверждается имеющейся в материалах дела информацией отслеживания почтовых отправлений; доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки, не предоставили.

Таким образом, принимая во внимание, что указанные выше участники судебного разбирательства были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке, судебная коллегия находит возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся в деле материалам.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, также в возражениях на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, что постановлением администрации от 24.12.1993 №2044 зарегистрировано расположенное в районе ур. «Мамайка-2» садоводческое товарищество «Домостроитель» общей площадью 75,85 га.

Согласно протоколу общего собрания членов СНТ «Домостроитель» № от 05.06.2012 ФИО18 Б.С. принят в члены ДНТ «Домостроитель» и ему распределен из земельного участка площадью 75,85 га, предоставленного ДНТ «Домостроитель» в соответствии с Постановлением Главы администрации г. Ставрополя № от 24.12.1993 земельный участок № площадью 1042 кв.м.

22.05.2024 истец обратился в администрацию города Ставрополя с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка № в СНТ «Домостроитель».

Уведомлением комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя от 08.07.2024 № истцу отказано в оказании данной муниципальной услуги.

Из уведомления от 08.07.2024 № следует, что имеющиеся сведения не позволяют сделать вывод о том, что испрашиваемый земельный участок образуется из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Закона № 137-ФЗ некоммерческой организации, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация. Следовательно, земельный участок не соответствует в совокупности условиям, предусмотренным п. 2.7 ст. 3 Закона № 137-ФЗ. Учитывая вышеизложенное, правовых оснований для предварительного согласования предоставления в собственность бесплатно земельного участка № с условным кадастровым номером 26:12:032001:1148:ЗУ1 в СНТ «Домостроитель» для ведения садоводства в собственность бесплатно, не имеется.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО19 Б.С., суд первой инстанции исходил из того, что истец ФИО20 Б.С. является членом СНТ «Домостроитель», образованного до вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного СНТ и выделенного товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах материального права и представленных в дело доказательствах, которым судом первой инстанции дана оценка в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ.

Довод апеллянта о том, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ, не может являться основанием для предоставления спорного земельного участка в собственность судебной коллегией не могут быть приняты во внимание в качестве основания для отмены решения суда.

Так, предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям до 01.03.2015 регулировалось статьей 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в соответствии с которой предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом (п. 4). Предоставление в собственность земельного участка осуществляется исполнительным органом государственной власти или местного самоуправления, обладающим правом предоставления земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

На основании пункта 2.8 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном пунктом 2.7 статьи 3, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Таким образом, действующее до 01.03.2015 и с 01.03.2015 законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

В соответствии с действовавшей на момент принятия истца в члены товарищества и закрепления за ним земельного участка редакцией пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (изменения внесены Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ и вступили в силу с 01.03.2015), до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с изменениями, внесенными 14.07.2022 в п.2.7 Федерального закона № 312-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» указанный срок продлен до 01.03.2031.

Согласно пункта 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 года, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 2июля 2014 года, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Из материалов дела следует, что земельный участок №, площадью 1042 кв.м., расположенный в СНТ «Домостроитель» <адрес>, поставлен на кадастровый учет. Сведения об объекте имеют статус актуальные. Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Как правильно указано судом первой инстанции, отказ в удовлетворении требований на том основании, что земельный участок не сформирован как объект права, не поставлен на кадастровый учет, ему не присвоен кадастровый номер, не может быть признан обоснованным.

Из материалов дела следует, что в ноябре 2024 года СНТ «Домостроитель» произвело межевание границ садоводческого товарищества с фактической площадью 83,15 га, имеется схема расположения земельного участка № на кадастровой карте СНТ, также местоположение земельного участка «1319 установлено в соответствии с межевым планом.

Доводы апелляционной жалобы об обратном не опровергают установленные по делу обстоятельства в части того, что используемый истцом земельный участок в установленном законом порядке включен в территорию СНТ, истец является его членом, и участок ему был выделен решением общего собрания членов СНТ. Обстоятельства, на которые ссылается апеллянт, нормами закона, как действовавшего ранее, так и в настоящее время, как основание запрета предоставления земельного участка члену садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан в собственность бесплатно, не предусмотрены.

Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении указанного земельного участка федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в признании права собственности на земельный участок за ФИО21 Б.С., ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что решение постановлено судом при правильном применении норм материального права с соблюдением требований гражданского процессуального законодательства и оснований для его отмены или изменения, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 29.09.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя по доверенности ФИО22 ФИО4 без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев в Пятый кассационной суд общей юрисдикции (г. Пятигорск) в порядке, предусмотренном главой 41 ГПК РФ.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 13.01.2026.

Председательствующий:

Судьи: