Решение № 2А-314/2024 2А-314/2024~М-245/2024 М-245/2024 от 27 июня 2024 г. по делу № 2А-314/2024

Дело № 2а-314/2024 УИД: 76RS0003-01-2024-000432-73

Мотивированное
решение изготовлено 28.06.2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июня 2024 года г. Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Чельцовой Е.В.,

при секретаре Мелковой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Гаврилов-Ямского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения Гаврилов-Ям о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

Прокурор Гаврилов-Ямского района Ярославской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Администрации городского поселения Гаврилов-Ям о признании незаконным бездействия, выразившееся в необеспечении безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, в части эксплуатации детских игровых площадок, не соответствующим законодательству и нарушающим права несовершеннолетних, возложении обязанности в месячный срок со дня вступления судебного решения в законную силу включить в реестр муниципальной собственности оборудованиедетскойплощадки, расположенной по ул.Энгельсаоколо д. №2 г. Гаврилов-Ям Ярославской области, а именно, двойные качели, игровой комплекс, и со дня внесения в реестр муниципальной собственности демонтировать оборудование детской площадки, расположенной по ул. Энгельса около дома № 2 г.Гаврилов-Ям Ярославской области, а именно,двойные качели, игровой комплекс.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Гаврилов-Ямского района проведена проверка соблюдения законодательства в части благоустройства в части содержания детских площадок в деятельности Администрации городского поселения Гаврилов-Ям, в результате которой установлено, что ответчиком не исполняется действующего законодательство в сфере организации занятий несовершеннолетних физической культурой и спортом. Вышеуказанные факты требуют принятия незамедлительных мер по устранению выявленных нарушений.

В судебном заседании помощник прокурора Жигалова К.Ю. административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации городского поселения Гаврилов-Ям в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, мнения по иску не представил.

Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ч.1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Детские площадки являются одним из элементов благоустройства городского поселения (Правила благоустройства городского поселения Гаврилов-Ям, утвержденные решением Муниципального Совета городского поселения Гаврилов-Ям от 31.05.2018 № 174).

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2 статьи 209 ГК РФ).

Исходя из положений ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно положениям п.1 ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.

Как следует из п.2 ст. 226 ГК РФ, лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность. Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Исходя из положений ст.ст. 225, 226 ГК РФ оборудование указанной детскойплощадки является безхозяйным имуществом.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 июня 2013 года №182-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее - ГОСТ 52301-2013). Настоящий стандарт распространяется на оборудование детских игровых площадок (далее - оборудование), предназначенное для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

В соответствии с п. 6.1 - 6.4 вышеуказанного ГОСТа 52301-2013 оборудование и его элементы, осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем. Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца). Контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр.

Согласно п. 4.3 ГОСТа 52301-2013 запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей.

В соответствии с п. 6.6 ГОСТа 52301-2013 при обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Из справки сотрудника прокуратуры района о проведении проверки предупреждения детского травматизма от 13.05.2024 с приложенной фототаблицей следует, что на земельном участке, расположенном около жилого многоквартирного дома по адресу: <...> д.2расположен детский городок, имеющий нарушения ГОСТа 5201-2013: имеются шероховатости, потертости, отслаивание окрасочного слоя, механические повреждения элементов, недостаточность песочного покрытия, имеются повреждения либо отсутствие части деревянного покрытия сиденья качелей, лавочек, имеется коррозия на спортивных сооружениях, имеются повреждения, а также частичное отсутствие деревянных деталей детской горки, на элементах соединения имеются острые концы (гвозди), которые ничем не защищены, отсутствуют урны. Собственника данного игрового оборудования установить не представилось возможным.

Вышеуказанные нарушения могут привести к негативным последствиям, а именно получению травм несовершеннолетними, при проведении досуга и при занятии спортом.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что указанное игровое оборудование, не соответствующее требованиям ГОСТ Р 52301-2013, находится в неисправном состоянии, в связи с чем, имеется реальная угроза причинения вреда здоровью и имуществу использующих данное оборудование несовершеннолетних детей.

Учитывая, что благоустройство территории городского поселения относится к полномочиям органа местного самоуправления – Администрации городского поселения Гаврилов-Ям, принимая во внимание, что указанное игровое оборудование не имеет собственника, расположено на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности городского поселения, фактически используется в целях, относящихся к полномочиям ответчика, исходя из положений ст.ст. 209, 210, 225 и 226 ГК РФ имеются основания для включения данного имущества в муниципальную собственность городского поселения.

Поскольку оборудование детской площадки, расположенной по адресу: <...> около дома № 2: двойные качели, игровой комплекс, создает угрозу причинения вреда неопределенному кругу лиц, исходя из положений ст. 209 ГК РФ данное имущество подлежит незамедлительному демонтажу, как неисправное и не подлежащее ремонту.

Исковые требования, предъявленные прокурором Гаврилов-Ямского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц, являются обоснованными, обусловлены устранением нарушений требований закона, допущенных Администрацией городского поселения Гаврилов-Ям Ярославской области.

Выявленные нарушения создают реальную угрозу причинения вреда здоровью и имуществу, находящихся на данной территории и использующих это оборудование детей, что является небезопасным.

Таким образом, судом установлено и не оспаривается административным ответчиком, что детская площадка не соответствуют вышеперечисленным требованиям, в связи с чем, заявленные прокурором требования являются законными и обоснованными.

Обращение прокурора в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, вызвано выявленными нарушениями законодательства, которые влекут потенциальную угрозу жизни и здоровью детей, посещающих детскую площадку, а потому являются недопустимыми и подлежат устранению.

Исследовав письменные материалы дела, изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных исковых требований прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

р е ш и л :

Административные исковые требования прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области (ИНН: <***>) удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации городского поселения Гаврилов-Ям (ИНН: <***>), выразившееся в необеспечении безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних в части эксплуатации детских игровых площадок.

Обязать Администрацию городского поселения Гаврилов-Ям (ИНН:<***>) в месячный срок со дня вступления судебного решения в законную силу включить в реестр муниципальной собственности оборудованиедетскойплощадки, расположенной по ул.Энгельса около дома № 2 г.Гаврилов-Ям Ярославской области.

Обязать Администрацию городского поселения Гаврилов-Ям (ИНН:<***>) со дня внесения в реестрмуниципальной собственности демонтировать оборудование детской площадки, расположенной по ул.Энгельса около дома № 2 г.Гаврилов-Ям Ярославской области, а именно, двойные качели, игровой комплекс.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Чельцова