Решение № 2А-128/2018 2А-128/2018 ~ М-136/2018 М-136/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 2А-128/2018

Дело № 2а-128/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 июля 2018 г. с. Борогонцы

Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Дьячковской Н.В.,

при секретаре Копыриной О.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело

по административному иску прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия администрации муниципального образования «Ольтехский наслег» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) об оспаривании бездействия администрации,

у с т а н о в и л :

Прокурор Усть-Алданского района РС (Я) обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия администрации МО «Ольтехский наслег» Усть-Алданского района РС (Я). В обоснование административных исковых требований указано, что в ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства о пожарной безопасности в лесах, установлено, что со стороны администрации МО «Ольтехский наслег» требования законодательства в указанной сфере не соблюдаются должным образом, до настоящего времени не организованы и не проведены мероприятия по очистке (обновлению) противопожарных минерализованных полос от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы.

Прокурор просит признать бездействие администрации МО «Ольтехский наслег», выразившееся в не организации и не проведении работ по очистке (обновлению) противопожарных минерализованных полос от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы в с. Арылах, с. Бейдинга МО «Ольтехский наслег», незаконным; обязать администрацию в течение 15 дней со дня вступления в силу решения суда организовать и провести соответствующие работы.

Ввиду поступления ходатайства от административного истца о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства и согласие административного ответчика на применение такого порядка рассмотрения административного дела, дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с главой 33 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 19 Лесного кодекса РФ мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст.ст. 81-84 Лесного кодекса, или использующими леса в соответствии с Лесным кодексом РФ лицами.

В соответствии со ст. 84 Лесного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, относятся, в том числе, разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов и организация осуществления мер пожарной безопасности в лесах.

Частью 3 статьи 53 Лесного кодекса РФ определено, что правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 9(1). Постановления Правительства РФ от 30 июня 2007 г. (ред. от 18.08.2016) № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» (далее – Правила пожарной безопасности в лесах), а также пунктом 72(3). Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 (ред. от 21.03.2018) «О противопожарном режиме» (далее – Правила противопожарного режима) установлено, что в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Согласно п. 12 Правил пожарной безопасности в лесах, а также п. 218 Правил противопожарного режима, запрещается выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и лесным насаждениям и не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра.

В соответствии с п.п. «а» п. 4 Правил пожарной безопасности в лесах, меры пожарной безопасности в лесах, указанные в п. 3 настоящих правил, осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления - в отношении лесов, расположенных на землях, находящихся соответственно в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований.

Утвержденным Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 29 марта 2018 г. № 78 «О мерах по защите населенных пунктов Республики Саха (Якутия), подверженных угрозе лесных пожаров в пожароопасный сезон 2018 года» Перечнем, с. Арылах, с. Бейдинга МО «Ольтехский наслег» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) отнесены к населенным пунктам, подверженных угрозе лесных пожаров.

Пунктом 3.3 указанного постановления Правительства РС (Я) главам муниципальных образований РС (Я) рекомендовано в срок до 25 апреля 2018 года привести системы противопожарных преград (противопожарные расстояния до лесных участков, минерализованные полосы) населенных пунктов, расположенных на лесных участках, в соответствующее требованиям пожарной безопасности состояние для предотвращения распространения опасных факторов природных пожаров на здания и сооружения.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право, в том числе на защиту жизни, здоровья в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Как усматривается из материалов дела, в ходе надзора за соблюдением законодательства о пожарной безопасности в лесах, прокуратурой района установлено, что администрацией МО «Ольтехский наслег» требования действующего законодательства не исполняются в полном объеме, а именно до настоящего времени не организованы и не проведены мероприятия по очистке (обновлению) противопожарных минерализованных полос от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы.

Указанное обстоятельство подтверждается отобранным ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора у заместителя главы муниципального образования ФИО3 объяснением, согласно которому она пояснила, что на сегодня работы не проведены, работы должны провести в ближайшее время.

Согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес главы МО «Ольтехский наслег» ФИО4 было вынесено представление об устранении нарушений законодательства и принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, а именно очистить противопожарную минерализованную полосу. Указанное нарушение выявлено в ходе надзора за соблюдением законодательства о пожарной безопасности в лесах.

Указанное обстоятельство свидетельствует о нарушении администрацией МО «Ольтехский наслег» действующего законодательства в области лесопользования и пожарной безопасности в лесах и может повлечь за собой нарушение прав граждан на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

При изложенных и установленных обстоятельствах, суд находит административное исковое заявление прокурора Усть-Алданского района РС (Я) района подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) – удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «Ольтехский наслег» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия), выразившееся в не организации и не проведении работ по очистке (обновлению) противопожарных минерализованных полос от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы в с. Арылах, с. Бейдинга муниципального образования «Ольтехский наслег» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) – незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Ольтехский наслег» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в течение 15 дней со дня вступления в законную силу решения суда организовать и провести работы по очистке (обновлению) противопожарных минерализованных полос от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы в с. Арылах, с. Бейдинга муниципального образования «Ольтехский наслег» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия).

Об исполнении решения суда по данному административному делу сообщить в Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) и административному истцу – прокурору Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховном Суде Республики Саха (Якутия) через Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий судья п/п Н.В. Дьячковская