Решение № 2А-1075/2018 2А-1075/2018~М-984/2018 М-984/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2А-1075/2018

Дело №2а-1075/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 сентября 2018 года г. Вязники

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Глазковой Д.А.,

при секретаре Проничевой В.А.,

с участием прокурора ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Вязниковского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования <адрес> о признании незаконным бездействия, обязании обратиться в Вязниковский отдел управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением в отношении бесхозяйной канализационной линии, проходящей между домами <адрес> по <адрес> и переливной бетонной трубы, расположенной в поле в юго-восточном направлении за <адрес>, о принятии на учет, как бесхозяйного недвижимого имущества,

установил:

Вязниковский межрайонный прокурор обратился в суд с административных исковым заявлением к администрации муниципального образования <адрес> о признании незаконным бездействия, обязании обратиться в Вязниковский отдел управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением в отношении бесхозяйной канализационной линии, проходящей между домами <адрес> по <адрес> и переливной бетонной трубы, расположенной в поле в юго-восточном направлении за <адрес>, о принятии на учет, как бесхозяйного недвижимого имущества.

В обоснование требования указано, что Вязниковской межрайонной прокуратурой проведена проверка в связи с ненадлежащим содержанием переливной трубы и канализационной линии на территории муниципального образования <адрес>. Как установлено в ходе проведенной прокуратурой проверки, на землях общего пользования между домами <адрес> по <адрес> проложена подземная линия канализации. Кроме того, в поле в юго-восточном направлении за <адрес> находятся два водоема, соединенные между собой переливной бетонной трубой. Указанные объекты не имеет собственника, а следовательно, в силу гражданского законодательства являются бесхозяйным недвижимым имуществом. Рассматриваемые объекты расположены в административных границах муниципального образования <адрес>, следовательно, бездействие администрации муниципального образования, в части обращения в Вязниковский отдел управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о принятии данных объектов на учет как бесхозяйного имущества, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положения ч.3 ст.225 ГК РФ, в которой указано, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Отсутствие собственника указанной канализационной линии и переливной трубы не позволяет своевременно осуществлять работы по их обслуживанию и ремонту, что может в дальнейшем повлечь нарушение прав граждан, создаёт угрозы причинения вреда здоровью и имуществу граждан при выходе данных объектов из строя и иных аварийных ситуациях. ДД.ММ.ГГГГ по данным фактам прокуратурой в администрацию муниципального образования Октябрьское внесено представление, однако до настоящего времени администрацией не принято мер по устранению нарушений закона. Обращение прокурора в суд является способом защиты населения муниципального образования от возможных чрезвычайных ситуаций, связанных с эксплуатацией бесхозяйной канализационной линии и переливной трубы.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник Вязниковского межрайонного прокурора ФИО исковые требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям.

Представитель административного ответчика Глава администрации муниципального образования <адрес> ФИО, в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ Вязниковским городским судом <адрес> вынесено решение о признании бездействия администрации муниципального образования <адрес> по непринятию мер к постановке на учет бесхозяйного имущества – канализационного отстойника, расположенного по адресу: <адрес>, между домами № и № незаконным, обязании администрацию в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в Вязниковский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением в отношении объекта канализационного отстойника по указанному адресу о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества. ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество внесены записи и принятии на учет бесхозяйного объекта указанного объекта недвижимого имущества. Администрацией в 2017-2018 годах проводилась работа по постановке иных выявленных бесхозяйных объектов на учет для оформления права муниципальной собственности. Для проведения мероприятий по постановке на учет бесхозяйного имущества – канализационного отстойника необходимы денежные средства, которые в бюджете муниципального образования в настоящее время отсутствуют, так как бюджет является дотационным. Кроме того, в ходе проведенной прокуратурой проверки, установлено наличие на землях общего пользования переливной бетонной трубы, расположенной в поле в юго-восточном направлении за домом <адрес> по <адрес>, которая соединяет два водоема, которые не имеют собственника. Данная переливная бетонная труба не является для администрации имуществом, необходимым для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, а также отсутствие собственника указанного объекта не нарушает права граждан и не создает угрозы причинения вреда здоровью и имуществу граждан. Считает нецелесообразным принятие на учет бесхозяйной переливной трубы и расходование денежных средств на выполнение кадастровых работ в отношении указанного имущества.

Выслушав объяснения прокурора, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 125 ГК РФ органы местного самоуправления от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно ч. 4 ст.1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Федерального закона №221-ФЗ кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и настоящего Федерального закона договора подряда на выполнение кадастровых работ, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно ст. 37 Федерального закона №221-ФЗ результатом кадастровых работ кадастрового инженера - индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 настоящего Федерального закона, или работника юридического лица, указанного в статье 33 настоящего Федерального закона, является межевой план, технический план или акт обследования.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Обращение прокурора в суд является способом защиты населения муниципального образования от возможных чрезвычайных ситуаций, связанных с эксплуатацией бесхозяйной канализационной линии и переливной трубы.

Материалами дела установлено, что на землях общего пользования между домами <адрес> по <адрес> проложена подземная линия канализации. Кроме того, в поле в юго-восточном направлении за <адрес> находятся два водоема, соединенные между собой переливной бетонной трубой. Указанные объекты не имеет собственника, а следовательно, в силу гражданского законодательства являются бесхозяйным недвижимым имуществом. Объекты расположены в административных границах муниципального образования <адрес>, следовательно, бездействие администрации муниципального образования, в части обращения в Вязниковский отдел управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о принятии данных объектов на учет как бесхозяйного имущества, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положения ч.3 ст.225 ГК РФ. Отсутствие собственника указанной канализационной линии и переливной трубы не позволяет своевременно осуществлять работы по их обслуживанию и ремонту, что может в дальнейшем повлечь нарушение прав граждан, создаёт угрозы причинения вреда здоровью и имуществу граждан при выходе данных объектов из строя и иных аварийных ситуациях.

ДД.ММ.ГГГГ по данным фактам прокуратурой в администрацию муниципального образования Октябрьское внесено представление, однако до настоящего времени администрацией не принято мер по устранению нарушений закона.

Бездействие администрации муниципального образования Октябрьское по постановке на учет бесхозяйной канализационной линии и переливной трубы является незаконным, нарушает гарантированные федеральными законами права и законные интересы граждан.

Из акта старшего помощника Вязниковской межрайонной прокуратуры ФИО осмотра от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на момент осмотра установлено, что на землях общего пользования, расположенных по адресу: <адрес>, за <адрес> находятся два водоема, соединенные гидротехническим сооружением – бетонной переливной трубой. Переливная труба загромождена мусором и заилена. Между многоквартирными домами <адрес> по <адрес> расположен бесхозяйный канализационный колодец, к которому под землей проложена канализационная линия длиной около 10 м.

Из сообщения ГУП ВО «БТИ» Вязниковский филиал от ДД.ММ.ГГГГ следует, что право собственности на указанные объекты недвижимости не зарегистрировано.

Согласно сведениям из ЕГРН Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, канализационный отстойник, расположенный по адресу: <адрес>, между домами № и №, не зарегистрировано.

В силу положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Руководствуясь указанными нормами, суд находит, что требования прокурора об обязании администрации муниципального образования <адрес> о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования Октябрьское по непринятию мер по постановке на учет в Вязниковском отделе управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> бесхозяйной канализационной линии, проходящей между домами <адрес> по <адрес> и переливной бетонной трубы, расположенной в поле в юго-восточном направлении за <адрес> и обязании обратиться в Вязниковский отдел управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением в отношении бесхозяйной канализационной линии, о принятии на учет, как бесхозяйного недвижимого имущества, подлежат удовлетворению.

В силу ст. 187 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом установленных обстоятельств по делу, принимая во внимание, что

для принятия на учет бесхозяйной канализационной линии необходим их государственный кадастровый учет, что потребует проведения кадастровых работ в течение определенного периода времени, достаточного для осуществления данных юридических действий, суд полагает возможным определить срок исполнения обязательств ответчиком в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Вязниковского межрайонного прокурора – удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования Октябрьское по непринятию мер по постановке на учет в Вязниковском отделе управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> бесхозяйной канализационной линии, проходящей между домами <адрес> по <адрес> и переливной бетонной трубы, расположенной в поле в юго-восточном направлении за <адрес> незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования Октябрьское обратиться в Вязниковский отдел управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением в отношении бесхозяйной канализационной линии, проходящей между домами <адрес> по <адрес> и переливной бетонной трубы, расположенной в поле в юго-восточном направлении за <адрес>, о принятии на учет, как бесхозяйного недвижимого имущества в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.А.Глазкова