Постановление № 5-1255/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 5-1255/2020

Дело №5-1255/2020

74RS0029-01-2020-002791-43


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Магнитогорск Челябинской области 08 июля 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Магнитогорска Воробьева Т.А.,

при секретаре Ивановой Р.З., с участием ФИО1, переводчика Н.У.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты> не работающей, к административной ответственности не привлекавшейся,

по ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившейся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, а именно: фактически непрерывно пребывает на территории РФ в период сто восемьдесят суток (с 28.09.2017 до 26.03.2018) в течение 1015 суток (с 28.09.2017 по настоящее время) т.е. свыше 90 суток непрерывно в течение периода в сто восемьдесят суток, чем нарушает требования п.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ. Таким образом, ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

ФИО1 виновной себя в совершении административного правонарушения признала и пояснила, что в г. Магнитогорске проживает со своими детьми, которые являются гражданами РФ.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается ее объяснением, рапортом сотрудника ОБППСП УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области, копией распечатки о пересечении границы ФИО1, копиями паспорта иностранного гражданина, миграционной карты и отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания на имя ФИО1, отсутствием у нее документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ, протоколом об административном правонарушении.

Оценив в судебном заседании представленные доказательства, выслушав ФИО1, судья находит, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1.1. ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно п.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 23.05.2015) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Санкция ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

При этом судья считает возможным наказание в виде административного выдворения за пределы РФ не назначать по следующим основаниям.

Часть 3 статьи 62 Конституции РФ закрепляет, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение личной и семейной жизни.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела и пояснений ФИО1 следует, что она в г. Магнитогорске проживает с детьми - гражданином РФ. Ранее ФИО1 за пределы РФ не выдворялась, не депортировалась и не передавалась иностранному государству в порядке реадмиссии.

Выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что наказание в виде выдворения за пределы РФ не будет способствовать достижению справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках рассматриваемого дела.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ФИО1 правонарушения, личность виновной, смягчающие наказание обстоятельства в виде признания вины, наличия трех несовершеннолетних детей, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня его провозглашения.

Судья:

Копия настоящего постановления вручена и объявлена в обязанность об оплате штрафа не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления.

«____»______________2020 г. _____________________

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по Челябинской области (ОП «Ленинский» по г. Магнитогорску)

ИНН <***>; КПП 744401001;

ОКТМО 75738000; БИК 047501001

р/с <***> банк получателя: Отделение Челябинск

КБК 18811601181019000140

УИН 18880474200000091772

Наименование платежа «административный штраф».