Решение № 2-365/2021 2-365/2021~М-320/2021 М-320/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 2-365/2021

Дело №2-365/2021

УИД: 05RS0039-01-2021-001203-04


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

(ЗАОЧНОЕ)

02 июля 2021 г. с. Курах

Судья Сулейман-Стальского районного суда РД Тагирова М.Н., при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием представителя истца пом. прокурора <адрес> ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> РД в интересах неопределенного круга лиц к генеральному директору ООО «Завод минеральных вод «Самур» о возложении обязанностей по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и технического регламента,

установил:

<адрес> РД в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к генеральному директору ООО «Завод минеральных вод «Самур» о возложении обязанностей по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и технического регламента.

Исковые требования обосновал тем, что прокуратурой района по поручению Генеральной прокуратуры Российской Федерации с привлечением заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО3 проведена проверка исполнения законодательства о недропользовании, санитарно-эпидемиологического законодательства при добыче, транспортировке, розливе и реализации бутилированной питьевой и минеральной воды. Проверкой установлено, что ООО «Завод минеральных вод «Самур», занимающийся производством минеральных и прочих питьевых вод осуществляет недропользование на поднадзорной прокуратуре района территории путем использования подземной скважины, которая расположена в 5 км. Юго-западнее <адрес> РД и в 1,75 км. восточнее <адрес> Республики Дагестан, в ходе которой допускает нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при использовании указанной подземной скважины, что свою очередь не может гарантировать безопасность упакованной питьевой воды.

Часть 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации устанавливает обязанность органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что

юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу требований статьи ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купания, занятий спортом, отдыха и в лечебных целях, в том числе водные объекты, расположенные в черте городских и сельских поселений, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на соблюдение гигиенических нормативов качества воды.

В соответствии со статьей 52 Договора о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ и пунктом 29 приложения № к Регламенту работы Евразийской экономической комиссии, утвержденному Решением Высшего Евразийского экономического совета от ДД.ММ.ГГГГ №, Советом Евразийской экономической комиссии принят технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду» (далее - Технический регламент).

Технический регламент разработан в целях защиты жизни и (или) здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и (или) здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно назначения и безопасности упакованной питьевой воды.

Технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - Союз) требования безопасности упакованной питьевой воды (включая природную минеральную воду), выпускаемой в обращение на таможенной территории Союза и предназначенной для реализации потребителям, требования к процессам ее производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также требования к маркировке и упаковке питьевой воды для обеспечения ее свободного обращения на таможенной территории Союза.

Неисполнение в полном объеме требований вышеизложенного законодательства хозяйствующими субъектами могут привести к негативному воздействию на здоровье потребителей минеральной воды, чем нарушаются конституционные права и интересы неопределенного круга лиц на охрану здоровья.

Представитель истца пом. прокурора <адрес> РД ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям изложенным в иске и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - генеральный директор ООО «Завод минеральных вод «Самур» ФИО5, в судебное заседание не явился, судебные повестки, направленные в адрес ответчика, указанный в исковом заявлении, возвращены с указанием истек срок хранения.

В соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Согласно ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учетом изложенного обстоятельства, суд с согласия истца, определил рассмотреть дело в порядке заочного производства, предусмотренного главой 22 ГПК РФ.

Выслушав доводы представителя истца, проверив и исследовав материалы дела, и оценив изложенные обстоятельства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Судом из материалов дела установлено, что прокуратурой района по поручению Генеральной прокуратуры Российской Федерации с привлечением заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО3 проведена проверка исполнения законодательства о недропользовании, санитарно-эпидемиологического законодательства при добыче, транспортировке, розливе и реализации бутилированной питьевой и минеральной воды. Проверкой установлено, что ООО «Завод минеральных вод «Самур», занимающаяся производством минеральных и прочих питьевых вод путем использования подземной скважины, которая расположена в 5 км. Юго-западнее <адрес> ив 1,75 км. восточнее <адрес> Республики Дагестан, в ходе которой допускает нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при использовании указанной подземной скважины, что свою очередь не может гарантировать безопасность упакованной питьевой воды.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации устанавливает обязанность органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.В силу требований статьи ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купания, занятий спортом, отдыха и в лечебных целях, в том числе водные объекты, расположенные в черте городских и сельских поселений, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на соблюдение гигиенических нормативов качества воды. Из приложенной к материалам дела лицензии на пользование недрами серии МАХ № усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Завод Минеральных вод «Самур» выдана лицензия на пользование недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи подземных минеральных вод (для розлива), на участке нерд расположенном в <адрес> РД. Недропользование осуществляется путем использования подземной скважины, которая расположена в 5 км. Юго-западнее <адрес> и в 1,75 км. восточнее <адрес> Республики Дагестан. При осуществлении недропользования ООО «Завод Минеральных вод «Самур» допускаются нарушения Технического регламента, а также санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде при использовании указанной подземной скважины.В нарушение ст. 18 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также п. 2.2.3 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №:- использование водного объекта (источника воды) допускается в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водоисточника санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта; - использование водного объекта (источника воды) допускается в отсутствие зон санитарной охраны источника, что не исключает проникновение в добываемую воду паводковых и талых вод; - не соблюдается минимальное количество исследуемых проб воды в зависимости от типа источника водоснабжения, позволяющее обеспечить равномерность получения информации о качестве воды в течение года, принимается (для подземных источников - 4 пробы в год, отбираемых в каждый сезон). Кроме того, в нарушение п. 21 Технического регламента не исключается проникновение в добываемую воду паводковых и талых вод. В нарушение п. 23 Технического регламента устьевая часть водозаборного сооружения - скважины не доступна для санитарной обработки. Не созданы условия для отбора проб воды из скважины. В нарушение п. 24 Технического регламента на территории, непосредственно прилегающей к скважине не приняты меры для предупреждения загрязнения природной минеральной воды при ее извлечении (сборе). Территория вокруг источника (скважины) и накопителя не благоустроена и не ограждена. Имеется свободный доступ людей и животных. В нарушение п. 25 Технического регламента не имеются документы, подтверждающие качество и безопасность материала из которого выполнена контактирующая поверхность труб, накопительной емкости, его устойчивость к действию минеральной воды и дезинфицирующих средств. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ Генеральному директору ООО «Завод минеральных вод «Самур» ФИО5 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Также в отношении него возбуждено административное производство по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ. Однако, реальное устранение выявленных нарушений ООО «Завод минеральных вод «Самур» не обеспечено. Данные нарушения стали возможны в связи с ненадлежащим исполнением требований вышеуказанного законодательства в данной сфере правоотношений ООО «Завод Минеральных вод «Самур», в том числе санитарно-эпидемиологического законодательства, что свою очередь не обеспечивает защиту жизни и здоровья потребителей минеральной воды, что категорически недопустимо и требует принятия конкретных мер по устранению выявленных нарушений. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Конкретизировать круг лиц, права и интересы которых нарушаются в связи с выявленными нарушениями не представляется возможным, так как установить количество потребителей минеральной воды, желающих приобрести указанную минеральную воду в будущем невозможно. Принимая во внимание, что доказательств устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и технического регламента ответчиком суду не представлено, суд полагает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 235, 236,237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования и.о. прокурора <адрес> РД в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать ООО «Завод минеральных вод «Самур» ИНН <***> устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и технического регламента, а именно:

-получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии (несоответствии) водоисточника, который расположена в 5 км. Юго-западнее <адрес> и в 1,75 км. восточнее <адрес> Республики Дагестан санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта;

-подготовить (разработать) проект зон санитарной охраны указанного водоисточника, получить в отношении разработанного проекта заключение государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего представить в установленном порядке разработанный проект зон санитарной охраны в уполномоченный орган исполнительной власти Республики Дагестан для утверждения;

-обязать проводить 4 раза в год исследования проб воды (по 1 исследованию в каждый сезон), позволяющее обеспечить равномерность получения информации о качестве воды в течение года;

-принять меры по исключению проникновения в добываемую воду паводковых и талых вод;

-обеспечить доступ к устьевой части водозаборного сооружения - скважины для санитарной обработки;

- обязать принять меры для предупреждения загрязнения природной минеральной воды при ее извлечении (сборе), благоустроив территорию, непосредственно прилегающую к скважине (вокруг источника) и оградив ее.

Представитель ответчика генеральный директор ООО «Завод минеральных вод «Самур» ФИО5 вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: подпись Тагирова М.Н.

Копия верна: