Решение № 2А-48/2020 2А-48/2021 2А-48/2021~М-21/2021 М-21/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 2А-48/2020

Дело № 2а-48 /2020

УИД № 58RS0011-01-2021-000036-75


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2021 года р.п. Исса Пензенской области

Иссинский районный суд Пензенской области

председательствующий судья Мурашова Т.А.,

при секретаре Фандо И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседание административное дело по административному исковому заявлению ООО Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности к начальнику отделения Иссинского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности принять меры принудительного исполнения, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, обязать судебного пристава-исполнителя произвести мероприятия по перечислению денежных средств взыскателю, удержанных из ежемесячных доходов должника, привлечь судебного пристава исполнителя к административной ответственности по ст. 2.4 КоАП РФ,

установил:

ООО Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности (ООО СААБ) обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указывая следующее.

С целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в пользу ООО СААБ в Иссинский РОСП УФССП России по Пензенской области предъявлен исполнительный документ № 2-91/2018 от 05 марта 2018 года, выданный мировым судьей судебного участка в границах Иссинского района Пензенской области, о взыскании задолженности в размере 126 030 рублей 71 копейка с должника К.Е.А., которая достигла пенсионного возраста и с 29 мая 2014 года является получателем пенсии.

24 мая 2018 года судебным приставом-исполнителем Е.В.Н. возбуждено исполнительное производство №

По состоянию на 05 февраля 2021 года задолженность перед ООО СААБ должником К.Е.А. не погашена и составляет 11 492 рубля 73 копейки.

30 июля 2018 года судебным приставом исполнителем Е.В.Н. было вынесено постановление об удержании из доходов должника, копия исполнительного документа направлена по месту предполагаемых удержаний.

В соответствии с ч.3 ст. 98 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве», лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю.

Однако, в нарушение ч.3 ст. 98 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» денежные средства из доходов не удерживаются, на расчетный счет взыскателя не поступают.

Судебный пристав-исполнитель Е.В.Н., наделенная правом проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств, проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий.

Тем самым судебный пристав-исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебного решения, что привело к нарушению прав взыскателя на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, задолженность К.Е.А. не погашена и составляет 11 492 рубля 73 копейки.

В связи с чем, административный истец просит признать незаконным бездействия судебного пристава исполнителя Е.В.Н. в рамках исполнительного производства №, выраженное в не принятии мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч.1 ст. 98 и ч.2 ст. 99 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно, отсутствие контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника; в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных п. 16 ч.1 ст. 64 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно, провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу; в случае выявления факта нарушения порядка правильности удержания и перечисления денежных средств из доходов должника и в целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать судебного пристава-исполнителя произвести мероприятия по перечислению денежных средств взыскателю, удержанных из ежемесячных доходов должника; привлечь судебного пристава исполнителя к административной ответственности по ст. 2.4 КоАП РФ.

Определением Иссинского районного суда Пензенской области от 04 марта 2021 года ненадлежащий административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Иссинского РОСП УФССП России по Пензенской области Е.В.Н. заменена на надлежащего - начальника отделения - старшего судебного пристава Иссинского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО1

Представитель административного истца ФИО2, действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик - начальник отделения - старший судебный пристав Иссинского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обратился с письменным заявлением, в котором просит рассмотреть административное дело без его участия, в представленных письменных возражениях от 24 февраля 2021 года в удовлетворении административного искового заявления просит отказать, мотивируя следующим.

24 мая 2018 года в Иссинском РОСП УФССП России по Пензенской области на основании судебного приказа № 2-91 от 05 марта 2018 года возбуждено исполнительное производство № о взыскании с К.Е.А., проживающей по адресу: <адрес>, задолженности по кредитным платежам в размере 126 030 рублей 71 копеек в пользу ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности». Постановление о возбуждении исполнительного производства было отправлено сторонам исполнительного производства простой корреспонденцией, а также взыскателю 24 мая 2018 года по средствам электронной почты. Данное исполнительное производство было объединено в сводное исполнительное производство №

В рамках исполнительного производства направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью проверки имущественного положения должника. Согласно полученным ответам, у должника отсутствуют расчетные счета в банках. По сведениям пенсионного фонда от 30 мая 2018 года должник К.Е.А. является получателем пенсии по старости. Судебным приставом было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в рамках сводного исполнительного производства. Денежные средства, удержанные с пенсии должника, перечисляются взыскателю в установленные сроки в соответствии с очередностью. Однако, в связи с некорректной работой Управления Федерального казначейства в январе и феврале 2021 года денежные средства, поступившие на депозитный счет Иссинского РОСП, не были перечислены взыскателю в установленные сроки. Задолженность по исполнительному производству на 24 февраля 2021 год составляет 5 982 рубля 15 копеек с учетом денежных средств, находящихся в обработке, а именно, 2 755 рублей 29 копеек за январь 2021 года, 2 755 рублей 29 копеек за февраль 2021 года. В связи с чем, нарушения прав и законных интересов граждан, а также прав третьих лиц, не произошло (л.д.25). Из представленного дополнения к возражениям на административное исковое заявление от 18 марта 2021 года следует, что в рамках указанного исполнительного производства 18 марта 2021 года поступили денежные средства в сумме 2 755 рублей 29 копеек, денежные средства распределены и находятся в стадии перечисления. Остаток задолженности на 18 марта 2021 год составляет 3 226 рублей 86 копеек (л.д.62).

Административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо К.Е.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 219 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В статье 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. При этом судебный пристав-исполнитель вправе совершать перечисленные в данной статье исполнительные действия, а также иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно ст. 98 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях:1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей;2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей;3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника. Лица, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу.

Согласно ч. 2 статьи 99 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 15 постановления Пленума Верховного суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В судебном заседании установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка в границах Иссинского района Пензенской области №2-91/2018 от 05 марта 2018 года в пользу ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» с должника К.Е.А. взыскана задолженность по кредитному договору в размере 126 030 рублей 71 копейка (л.д. 33).

11 мая 2018 года ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» обратилось в Иссинский РОСП УФССП России по Пензенской области с заявлением, в котором просит принять на исполнение исполнительный документ № 2-91/2018 года от 05 марта 2018 года о взыскании с должника К.Е.А. задолженности в размере 126 030 рублей 71 копейка в пользу взыскателя ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (л.д. 32).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Иссинского РОСП УФССП России по Пензенской области Е.В.Н. 24 мая 2018 года возбуждено исполнительное производство № в отношении должника К.Е.А., предметом исполнения по которому является взыскание в пользу ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» задолженности в размере 126 030 рублей 71 копейка (л.д.35).

Приказом от 25 февраля 2019 года № Е.В.Н. была уволена с федеральной государственной гражданской службы 05 марта 2019 года (л.д.49).

С 12 января 2021 года исполнительное производство № в отношении должника К.Е.А. находится на исполнении начальника отделения - старшего судебного пристава - ФИО1 (л.д. 49).

Как следует из сведений по исполнительному производству № должностными лицами Иссинского РОСП УФССП России по Пензенской области в период с 24 мая 2018 года по 18 марта 2021 год в рамках исполнительного производства в регистрирующие органы и кредитные организации были направлены запросы с целью установления имущественного положения должника (л.д. 27-28, 36, 38, 63-64).

Из поступивших ответов следует, что за должником К.Е.А. автомототранспортные средства не зарегистрированы, расчетные счета в банках отсутствуют (л.д. 31, 39, 81-91).

Согласно сведениям, поступившим из Пенсионного фонда России 15 июня 2018 года, должник К.Е.А. является получателем пенсии по старости (л.д. 37).

Судебным приставом-исполнителем Е.В.Н. 30 июля 2018 года вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника. Указанное постановление для производства удержаний суммы долга (задолженности) из пенсии и иных доходов должника направлено в Центр по выплате пенсий и обработке информации. Согласно данному постановлению удержание производится ежемесячно в размере 50% пенсии и иных доходов должника в трехдневный срок со дня выплаты, до удержания суммы, указанной в исполнительном документе; удержанные суммы долга перечисляются на расчетный счет Иссинского РОСП УФССП по Пензенской области (л.д. 40).

Из сведений, представленных Иссинским РОСП УФССП России по Пензенской области, следует, что до декабря 2020 года включительно по исполнительному производству № в отношении должника К.Е.А., удержанные денежные средства, поступающие из Центра ПФ России в Пензенской области на депозитный счет Иссинского РОСП УФССП России по Пензенской области, в счет погашения задолженности, своевременно перечислялись взыскателю ООО СААБ (л.д. 65-66).

Из сообщения руководителя Управления Федерального казначейства по Пензенской области от 12 февраля 2021 года № руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области следует, что в связи с вступлением в силу с 1 января 2021 года положений Федерального закона от 27 декабря 2019 года № 479-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части казначейского обслуживания и системы казначейских платежей» денежные средства, поступающие во временное распоряжение получателей бюджетных средств, лицевые счета которым открыты в органах Федерального казначейства, учитываются на казначейских счетах. В настоящее время в связи с нестабильной работой подсистемы управления денежными средствами государственной интегрированной информационной системы «Электронный бюджет» (далее ПУДС), возникают значительные сложности в процессе работы с системой казначейских платежей. По причине неработоспособности ПУДС, имеются критические проблемы некорректного формирования выписок по лицевым счетам и информации к ним. По мере решения вопросов выписки по лицевым счетам переформировываются и направляются в адрес получателей средств.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что с января 2021 года в виду некорректной работой Управления Федерального казначейства по Пензенской области в январе, феврале, марте 2021 года денежные средства, поступившие на депозитный счет Иссинского РОСП Управления ФССП по Пензенской области, не были своевременно перечислены взыскателю, что подтверждается списками № удержаний в пользу организаций из Центра ПФР в Пензенской области (Иссинский район) за январь, февраль и март 2021 года (л.д. 66-70).

Для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, что установлено положениями статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. При отсутствии одного из условий, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Круг исполнительных действий, совершаемых судебным приставом, определен статьей 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Из положений этой нормы Закона следует, что судебный пристав-исполнитель, как лицо, непосредственно осуществляющее функции по принудительному исполнению судебных актов, вправе самостоятельно определять последовательность, объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, поэтому принятие или непринятие тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Проанализировав характер, достаточность и своевременность совершения должностными лицами Иссинского РОСП УФССП России по Пензенской области действий по исполнению требований исполнительного документа, суд пришел к выводу о том, что старшим судебным приставом Иссинского РОСП ФИО1 приняты необходимые меры по выяснению имущественного положения должника, поиску его имущества и обращению взыскания на обнаруженное имущество и доходы, то есть, в пределах предоставленной компетенции им принят комплекс возможных мер по надлежащему исполнению судебного решения, что не может указывать на нарушения прав административного истца, факты незаконного бездействия должностных лиц Иссинского РОСП УФССП России по Пензенской области судом не установлены.

При этом отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, п. 2 ч.2 ст. 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска ООО Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности к начальнику отделения Иссинского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности принять меры принудительного исполнения, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, обязать судебного пристава-исполнителя произвести мероприятия по перечислению денежных средств взыскателю, удержанных из ежемесячных доходов должника, привлечь судебного пристава исполнителя к административной ответственности по ст. 2.4 КоАП РФ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Иссинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 марта 2021 года.

Судья Мурашова Т.А.