Решение № 2А-312/2017 2А-312/2017~М-284/2017 М-284/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 2А-312/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Новопавловск 12 мая 2017 года

Кировский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Кошкидько Г.В., при секретаре ФИО3, с участием истца ФИО1, его адвоката ФИО6, представителя административного ответчика ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 о признании незаконным решения межрайонного регистрационно - экзаменационного отдела ГИБДД г. Георгиевск ГУ МВД России по Ставропольскому краю об отказе в допуске к сдаче экзамена на право управление транспортным средством, суд,

установил:

ФИО1 обратился в Кировский районный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение межрайонного регистрационно - экзаменационного отдела ГИБДД г. Георгиевск ГУ МВД России по Ставропольскому краю об отказе в допуске к сдаче экзамена на право управление транспортным средством.

Свои требования обосновал тем, что постановлением мирового судьи судебного участка №2 Кировского района Ставропольского края суда от 30.09.2014 года он был признан виновным по ст. 12.8 ч. 1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа 30 000 рублей и лишения права управления транспортным средством на 1 год 6 месяцев. Указанное решение он не обжаловал и 18.11.2014 года уплатил штраф. Квитанцию об уплате штрафа и водительское удостоверение он передал 20.11.2014 года мировому судье судебного участка № ФИО4, считая, что выполнил требование об изъятии водительского удостоверение. По истечению 1 года и 6 месяцев он обратился в МРЭО ГИБДД по вопросу сдачи экзаменов, с целью получения водительского удостоверение. Однако, 16.03.2017 года начальник межрайонного регистрационно - экзаменационного отдела ГИБДД г. Георгиевск ГУ МВД России по Ставропольскому краю отказал ему в допуске к экзамену, в связи с отсутствием сведений о сдаче водительского удостоверения серии № от 17.05.2005 года в органы ГИБДД. Считает отказ незаконным, в связи с чем, просит обязать указанное должностное лицо устранить нарушение закона и допустить его к сдаче экзамена.

В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы искового заявления поддержал. При этом, пояснил, что после вступления в законную силу постановления судьи от 30.09.2014 года он, 18.11.2014 года уплатил штраф, после чего, полагая, что водительское удостоверение необходимо сдать судье, вместе с ФИО5 20.11.2014 года прибыл в здание мирового суда. Там, он обратился к секретарю судьи, которая разрешила ему зайти в кабинет судьи, которой он передал квитанцию об уплате штрафа и водительское удостоверение. С этого времени он считал, что начал исполнять решение о лишении права управления транспортным средством. По истечению 1 года и 6 месяцев он обратился в МРЭО ГИБДД по вопросу сдачи экзаменов, с целью получения водительского удостоверение. Однако, 16.03.2017 года начальник межрайонного регистрационно - экзаменационного отдела ГИБДД г. Георгиевск ГУ МВД России по Ставропольскому краю отказал ему в допуске к экзамену.

В судебном заседании адвокат ФИО6 считал требования истца обоснованными, так как 20.11.2014 года он исполнил постановление судьи, которой передал водительское удостоверение. Согласно информации, размещенной на официальном сайте ГИБДД, ФИО1 исполняет наказание в виде лишения права управления транспортными средствами.

Представитель административного ответчика, межрайонного регистрационно - экзаменационного отдела ГИБДД г. Георгиевск ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признал, заявив о законности отказа ФИО1 в допуске к сдаче экзамена. При этом, пояснил, что органы ГИБДД исполняют наказание в виде лишения права управления транспортным средством. В связи с этим, ФИО1 обязан был сдать свое водительское удостоверение в ОГИБДД по месту жительства, т.е. в ОГИБДД ОМВД России по Кировскому району. После сдачи удостоверения, должностное лицо ГИБДД делает отметку об этом в информационной базе данных, проставляя дату получения удостоверения. Таким образом, именно с этой даты начинается срок исполнения наказания. В дальнейшем, водительское удостоверение ОГИБДД по месту жительства передает в МРЭО ГИБДД, где оно хранится. Возврат водительского удостоверения производится согласно постановления правительства РФ №1191, после проверки знания правил дорожного движения в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, путем сдачи теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами". Проверка проводится по истечении не менее половины срока лишения права на управление транспортными средствами, назначенного лицу, лишенному права на управление. При обращении ФИО1 по вопросу допуска к сдаче теоретического экзамена установлено, что в информационной базе данных ГИБДД МВД РФ отсутствуют сведения о сдаче им водительского удостоверения после решения суда, либо об утере. С целью проверки доводов ФИО1 о сдаче им водительского удостоверения проверены журналы учета МРЭО ГИБДД г. Георгиевск, истребованы сведения из ОГИБДД ОМВД России по Кировскому району. По результатам установлено отсутствие сведений о сдаче им водительского удостоверения серии № от 17.05.2005 года в органы ГИБДД. В связи с этим, отказ в допуске к сдаче теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами является законным.

Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Из исследованных в судебном заседании материалов административного дела № мирового судебного участка № судом установлено:

постановлением мирового судьи судебного участка №2 Кировского района Ставропольского края суда от 30.09.2014 года ФИО1 признан виновным по ст. 12.8 ч. 1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа 30 000 рублей и лишением права управления транспортным средством на 1 год 6 месяцев. В резолютивной части судебного постановления указано об изъятии водительского удостоверения у ФИО1 Указанное решение не обжаловано и вступило в законную силу.

28.10.2014 года, исх. 3176 постановление направлено начальнику ОГИБДД ОМВД России по Кировскому району для исполнения, с приложением его копии.

исполнение наказания в виде штрафа подтверждается квитанцией об уплате от 18.11.2014 года.

Таким образом, из материалов дела судом не установлено сведений о возложении на ФИО1 обязанности сдать водительское удостоверение в суд, либо о получении в суде от него удостоверения, либо о направлении удостоверения в органы ГИБДД.

Факт отсутствия удостоверения в канцелярии мирового суда подтверждается письмом и.о. мирового судьи судебного участка № ФИО8 от 20.10.2016 года, из которого следует, что водительское удостоверение не изымалось и предоставлялось в суд.

В судебном заседании по ходатайству истца допрошен в качестве свидетеля ФИО5, который пояснил, что 20.11.2014 года совместно с ФИО1 он посещал здание мирового суда. Там, ФИО1 заходил в кабинет судьи ФИО4, а после этого сообщил ему, что передал ей водительское удостоверение.

Оценивая показания свидетеля, суд принимает во внимание, что ФИО5 не являлся очевидцем передачи водительского удостоверения, т.к. об этом ему стало известно со слов истца. Более того, показания свидетеля и заявление истца противоречат материалам административного дела, т.к. 28.10.2014 года постановление от 30.09.2014 года для исполнения постановления в части лишения права управления судом направлено начальнику ОГИБДД ОМВД России по Кировскому району.

С учетом указанных обстоятельств, суд не принимает показания свидетеля в качестве доказательств сдачи истцом водительского удостоверения.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 21.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу. Течение указанного срока давности, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание.

На основании ч. 1 ст. 32.5 КоАП РФ постановление судьи о лишении права управления транспортным средством, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники, исполняется должностными лицами органов внутренних дел.

Порядок исполнения постановления о лишении специального права установлен ст. 32.6 КоАП РФ, частью 1 которой предусмотрено, что исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, если водитель лишен права управления всеми видами транспортных средств.

В силу ч. 1, ч. 1.1, ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 КоАП РФ, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

С учетом этих положений закона, истец ФИО1 был обязан в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения права на управление транспортного средства (с учетом даты вступления в законную силу постановления, не позднее 01.11.2014 года) сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Кировскому району.

Из пояснении истца в судебном заседании судом установлено, что указанное требование закона им не выполнено.

Утверждения истца о сдаче водительского удостоверения в суд не нашли своего подтверждения и противоречат требованию закона.

Кроме того, как установлено в судебном заседании ФИО1 не обращался в органы ГИБДД с заявлением об утрате водительского удостоверения.

С учетом указанных обстоятельств, доводы административного ответчика об отсутствии в информационной базе сведении о дате начала исполнения ФИО1 наказания в виде лишения права управления транспортным средством являются обоснованными.

Постановлением правительства Российской Федерации № 1191 от 14.11.2014 года утверждены правила возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортным средством.

Согласно п.п. 2-9 указанных правил, возврат водительского удостоверения лицу, подвергнутому административному или уголовному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами производится после проверки знания им правил дорожного движения в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации. Проверка проводится путем сдачи теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами". Проверка проводится по истечении не менее половины срока лишения права на управление транспортными средствами, назначенного лицу, лишенному права на управление. Лицу, лишенному права на управление, успешно прошедшему проверку, водительское удостоверение возвращается по истечении срока лишения права на управление транспортными средствами в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении либо приговора суда по уголовному делу в день обращения по предъявлению паспорта или иного документа, удостоверяющего личность. За совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 4 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо за совершение преступлений, предусмотренных частями 2, 4 и 6 статьи 264 Уголовного кодекса Российской Федерации, лица, лишенные права на управление, представляют медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданное после прекращения действия права на управление транспортными средствами. В случае прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с истечением установленного срока действия водительского удостоверения действие такого права восстанавливается путем выдачи нового водительского удостоверения в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами".

Таким образом, условием допуска ФИО1 к сдаче теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами, является истечение не менее половины срока лишения права на управление транспортными средствами, ему назначенного.

Доказательств того, что ФИО1 после вступления в законную силу постановления мирового судьи сдал в ГИБДД водительское удостоверение, либо уведомил органы, исполняющие административное наказание, о невозможности их сдачи, об его утрате суду не представлено.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит выводу, что после вступления в законную силу постановления от 30.09.2014 года по делу об административном правонарушении ФИО1 в орган, исполняющий административное наказание в виде лишения специального права, водительское удостоверение не сдал, заявление об утрате водительского удостоверения не представил.

В связи с отсутствием сведений о сдаче водительского удостоверения ФИО1 в органы ГИБДД, отсутствия сведений об его утере, административный ответчик, в силу положений п. 4 постановления правительства Российской Федерации № 1191 от 14.11.2014 года на законных основаниях отказал ему в допуске к сдаче теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-ст.180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным решения межрайонного регистрационно - экзаменационного отдела ГИБДД г. Георгиевск ГУ МВД России по Ставропольскому краю об отказе в допуске к сдаче экзамена на право управление транспортным средством, и возложении обязанности устранить нарушение закона.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Кировский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 12 мая 2017 года.

Судья Г.В. Кошкидько