Решение № 2А-334/2025 2А-334/2025(2А-3712/2024;)~М-3379/2024 2А-3712/2024 М-3379/2024 от 9 февраля 2025 г. по делу № 2А-334/2025

УИД 03RS0010-01-2024-005863-75

Производство № 2а-334/2025 (2а-3712/2024)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 февраля 2025 года г. Межгорье, РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Нагимовой К.П.,

при секретаре Гибадуллине Р.Р.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-334/2025 (2а-3712/2024) по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Республики Башкортостан, военному комиссариату Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Республики Башкортостан, военному комиссариату Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии, на том основании, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате городов Белорецк и Межгорье, Белорецкого и ...ов Республики Башкортостан (далее - военный комиссариат). В целях обеспечения воинского учёта граждане обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место (ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»). Данная обязанность им была выполнена, во время осеннего призыва 2024 года он явился по повесткам в назначенное время и место для уточнения документов воинского учёта, медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии. Призывная комиссия муниципального района ... (далее - призывная комиссия) вынесла решение об освобождении от призыва на военную службу, выставлена категория годности «В». С целью утверждения категории годности его ... вызвали на контрольное медицинское освидетельствование (Далее- КМО) в военный комиссариат Республики Башкортостан. По итогам КМО ... было вынесено решение о призыве его на военную службу, категорию годности к военной службе Б-3 - годен, с незначительными ограничениями. С вынесенным в отношении него решением призывной комиссии субъекта не согласен, считает его незаконным, принятым с нарушениями процессуальных и материальных норм и подлежащим отмене. По итогам комиссии в военном комиссариате городов Белорецк и Межгорье, Белорецкого и ...ов Республики Башкортостан ему, ... была вручена повестки на отрпавку к месту прохождения военной службы на ... Оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от ... N 53-ФЗ •<0 воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения. При принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами. При прохождении КМО в военном комиссариате Республики Башкортостан врачам, входящим в состав контрольной медицинской комиссии он озвучивал жалобы на боли в левом коленном суставе после оперативного вмешательства в 2022, отек, хромота. Боли в правом коленном суставе, щелчки при сгибании колена. Беспокоит головная боль 6-10 баллов Беспокоит свето- и шумо - боязнь во время головной боли Головная боль усиливается от физической нагрузки, беспокоит во время физического покоя, боль пульсирующего характера Есть событие перед головной болью. Повышение АД, бывает одышка. Тяжелее вдохнуть, сопровождается отхождением мокроты. Отхождение мокроты приносит облегчение. Одышка усиливается при нагрузке. Беспокоит чувство патологического сердцебиения. Связь патологического сердцебиения с физической/эмоциональной нагрузкой. Учащенное сердцебиение появляется и заканчивается постепенно. Бывают отеки в области нижних конечностей (ног). При сдавливании отечной области, отечная область смещается. Отмечает боль в груди, давящая, за грудиной (посередине, где галстук), усиливается при дыхании и ослабевает в положении сидя. Длительность боли менее 15 минут. У него имеются медицинские документы, которые подтверждают его жалобы и диагноз: МРТ левого КС от ..., консультация т/о от .... Но его жалобы, а также медицинские документы были проигнорированы врачами комиссии, направления на дополнительное обследование с целью уточнения диагноза и в последующем выставлении корректной категории годности ему не выдали. При наличии указанных обстоятельств он должен быть освидетельствован по ст. 65, ст. 24, ст. 42, ст. 43 Расписания болезней (утв. постановлением Правительства РФ от -07.2013 №... «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». С решением призывной комиссии Республики Башкортостан от ... он категорически не согласен, считает его незаконным, подлежащим отмене. Считает, что произошло грубейшее нарушение норм действующего законодательства РФ, а именно Постановления Правительства «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», нарушена процедура проведения призывных мероприятий, вследствие чего с непризывным диагнозом я был призван на военную службу. Не были учтены данные по имеющимся у него заболеваниям и жалобам на сегодняшний день в рамках осеннего призыва 2024 года. Просит признать незаконным решение призывной комиссии Республики Башкортостан от ... о призыве его на военную службу; приостановить полностью действие оспариваемого решения призывной комиссии Республики Башкортостан; на время судебного разбирательства, запретить военному комиссариату городов г лорецк и Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов Республики Башкортостан совершать в отношении него отправку к месту прохождения военной службы; обязать призывную комиссию Республики Башкортостан вынести решение об освобождении от призыва на военную службу, согласно действующему законодательству РФ.

В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы своего административного иска поддержал в полном объеме, просил требования удовлетворить. Также пояснил, что не согласен полностью с судебной военно-врачебной экспертизой, в связи с тем, что среди врачей не было врача ортопеда, делали МРТ в другой больнице, на старом оборудовании.

В судебное заседание представители административных ответчиков::призывной комиссии Республики Башкортостан и военного комиссариата Республики Башкортостан, будучи надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени рассмотрения дела, не явились. Причина неявки суду не известна.

Представители заинтересованных лиц: Военного комиссариата г. Белорецка и г. Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов Республики Башкортостан, Призывной комиссии г. Межгорье ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, несмотря на их надлежащее извещение о дате, месте и времени рассмотрения дела. Причина неявки суду не известна.

Определением суда от ... к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: председатель призывной комиссии ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан ФИО2, призывная комиссия ЗАТО города Межгорье Республики Башкортостан, Администрация ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан, представители которых в суд не явились, несмотря на их надлежащее извещение о дате, месте и времени рассмотрения дела. Причина неявки суду не известна.

Способы и порядок извещения и вызова в суд участников процесса регламентированы главой 9 КАС РФ, которая допускает фактически любой способ извещения, но при этом в результате такого извещения должен быть с достоверностью подтвержден факт уведомления участника процесса о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии с частью 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" следует, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

В пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что, по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Информация о назначении дела также заблаговременно размещена на официальном интернет-сайте Белорецкого межрайонного суда РБ в соответствии со статьями 14, 16 Федерального закона от ... N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов Российской Федерации".

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что административные ответчики и заинтересованные лица были надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела, в связи с чем считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей административных ответчиков и заинтересованных лиц.

Изучив доводы административного иска, выслушав административного истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 218 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 23 Федерального Закона от ... № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане: а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; г) прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации. Право на освобождение от призыва на военную службу имеют граждане: а) имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень; б) являющиеся сыновьями (родными братьями): военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, и граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов; граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов. Не подлежат призыву на военную службу граждане: а) отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы; б) имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления; в) в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд. Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

Согласно п.1 ст.24 Федерального Закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам: а) признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года; б) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную службу, в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре); б.1) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата или несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; в) имеющим ребенка и воспитывающим его без матери ребенка; г) имеющим двух и более детей; д) имеющим ребенка-инвалида в возрасте до трех лет; з) поступившим на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы и таможенные органы Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них высшего образования и специальных званий - на время службы в указанных органах и учреждениях; з.1) поступившим в войска национальной гвардии Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования при наличии у них высшего образования и специальных званий - на время службы в указанных войсках; и) имеющим ребенка и жену, срок беременности которой составляет не менее 26 недель; к) избранным депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, депутатами представительных органов муниципальных образований или главами муниципальных образований и осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, - на срок полномочий в указанных органах; л) зарегистрированным в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах в качестве кандидатов на замещаемые посредством прямых выборов должности или на членство в органах (палатах органов) государственной власти или органах местного самоуправления, - на срок до дня официального опубликования (обнародования) общих результатов выборов включительно, а при досрочном выбытии - до дня выбытия включительно.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» принятие решения о призыве на военную службу или освобождение от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующее решение на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу п.1, п.2 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ... №..., призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.

Материалами дела в судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате г.Белорецка, г.Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов РБ.

Согласно копии личного дела призывника ФИО1 следует, что ... решением №... призывная комиссия ЗАТО города Межгорье РБ предоставила ФИО3 отсрочку от призыва на военную службу по состоянию здоровья. Указанное решение было отменено ... решением призывной комиссии Республики Башкортостан №..., и ФИО1 был признан «Б-3» годен к военной службе с незначительными ограничениями по ст. 65 графы 1 Расписания болезней и ТДТ Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ... №..., призван на военную службу.

Согласно листу медицинского освидетельствования от ..., с учетом осмотра ФИО1, его жалоб, изучения медицинской документации, ФИО1 поставлен диагноз: застарелое повреждение медиального мениска левого коленного сустава, гонартроз 1-2 ст..

Учитывая, что для разрешения вопроса о годности административного истца к военной службе по состоянию здоровья необходимы специальные познания в области медицины, а также в целях проверки обоснованности доводов сторон, суд определением от ... назначил по делу судебную военно-врачебную экспертизу, производство которой было поручено экспертам ООО Медико-Консультативный центр «Военврач»» (...), с вопросами: имелось ли у ФИО1, ... года рождения заболевание на момент очного медицинского освидетельствования призывной комиссией Республики Башкортостан, препятствующие прохождению военной службы? если да, то к какой категории годности к военной службе согласно Расписанию болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ... №...) относится имеющееся у ФИО1, заболевания? страдает ли ФИО1, какими-либо заболеваниями, если да, то каким именно и препятствуют ли заболевания к военной службе? определить, учитывая характер выявленных заболеваний, степень (категорию) годности ФИО1, к военной службе?.

Как следует из заключения судебной военно-врачебной экспертизы от ... №... на основании статей 65-г, 35-г графы I Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ №... от 0- июля 2013 г. ФИО1 - Б — годен к военной службе с незначительным}} ограничениями, показатель предназначения «3».

Исследуя указанные выше обстоятельства применительно к нормам ст. 59 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 26 ч. 1, 28 ч. 1, 5.1, Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ... N 565, регулирующих спорные правоотношения, суд, оценив представленные доказательства приходит к выводу о том, что оспариваемое решение от ... в отношении К. принято уполномоченным лицом по результатам проведенного в установленном порядке медицинского освидетельствования К., с учетом всех имеющихся данных его медицинского обследования, установленная истцу категория годности к военной службе по призыву "Б-3" соответствует диагностированному у него кожному заболеванию, предусмотренному п. "д" ст. 62 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ... N 565.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности решения призывной комиссии Республики Башкортостан об определении ФИО1 категории годности к военной службе и призвании на военную службу, в порядке, предусмотренном действующим законодательством, поскольку каких-либо достоверных доказательств, свидетельствующих о наличии у ФИО1 заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, в суде не установлено, нарушений при прохождении административным истцом медицинской комиссии и при судебной экспертизе, не выявлено, в связи с чем оспариваемое решение от ... призывной комиссии Республики Башкортостан №... является законным и оснований для его отмены не имеется.

Доводы в суде административного ответчика ФИО1 о том, что при судебной экспертизе не участвовал врач ортопед, суд считает неубедительными, поскольку согласно судебной экспертизе, при экспертизе участвовал врач-хирург, врач высшей категории ФИО4, который дал подписку по ст. 307 УК РФ. При проведении судебной экспертизы участвовал сам лично ФИО1, были исследованы медицинские документы, в ГБУЗ РБ ГКБ №... ... проведена рентгенография левого коленного сустава и по его заключению у ФИО1 установлено: R-признаки левостороннего гонартроза 2 ст., наличие вдоль латерального надмыщелка бедренной кости в проекции мягких тканей костного фрагмента.

Таким образом, с учетом исследованных представленных по настоящему делу доказательств, они не предоставляют оснований для вывода о невозможности вынесения заключения медицинской комиссией по имевшимся документам, а также учитывая то обстоятельство, что результаты медицинских обследований не подтвердили наличия у ФИО1 совокупности тех клинических признаков заболевания, которые позволяли бы установить ему категорию годности "В" при медицинском освидетельствовании в ходе осеннего призыва.

Руководствуясь статьями 175-180, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ... года рождения к Призывной комиссии Республики Башкортостан, военному комиссариату Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено 13.02.2025 года.

Председательствующий судья: К. П. Нагимова