Решение № 2-834/2024 2-834/2024~М-607/2024 М-607/2024 от 9 июня 2024 г. по делу № 2-834/2024

№


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 июня 2024 года г. Губкин

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи С.В. Спесивцевой,

при секретаре Д.А. Проскуриной,

с участием помощника Губкинского городского прокурора Малаховой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Губкинского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> о возложении обязанности оснастить медицинский кабинет медицинскими изделиями,

установил:

Губкинский городской прокурор (далее - истец) в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> о возложении обязанности на ответчика в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу оснастить медицинский кабинет, расположенный в образовательном учреждении, необходимым изделием ростомером -1 шт.

В обоснование заявленных требований Губкинский городской прокурор ссылался, что прокуратурой проведена проверка законодательства об охране жизни и здоровья детей, в том числе и в отношении муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>.

Проверкой установлено, что медицинский кабинет образовательного учреждения в нарушение требований Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных учреждениях не оснащен необходимыми медицинскими изделиями.

В досудебном порядке образовательным учреждением выявленные нарушения фактически не устранены, а именно помещение для оказания первичной медико-санитарной помощи не оснащено необходимым медицинским изделием ростомером -1 шт.

Помощник Губкинского городского прокурора ФИО2 в судебном заседании требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, заявленные исковые требования признал в полном объеме.

Суд в порядке ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, выслушав объяснения представителя истца, суд приходит к следующему выводу

Согласно ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21.11.2011 №323-ФЗ) законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из указанного Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» одним из принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является, в том числе приоритет жизни и здоровья человека.

В силу ст. 28 Федерального закона №273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся в том числе: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п.п. 1, 8, 10 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

В соответствии с ч. 2 ст. 32, ч.1 ст.33 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к видам медицинской помощи относятся: первичная медико-санитарная помощь; специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; паллиативная медицинская помощь.

Первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Согласно п.1 ч.1 ст.54 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Организация и порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 N 822н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - приказ Минздрава от 05.11.2013 №822н).

Согласно пункту 3 Порядка приказа Минздрава от 05.11.2013 №822н несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

В соответствии с п.5 Порядка приказа Минздрава от 05.11.2013 №822н первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся), в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (далее - отделения медицинской помощи обучающимся).

В силу п.6 Порядка приказа Минздрава от 05.11.2013 №822н при отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему Порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность.

В соответствии с п. 10 Порядка приказа Минздрава от 05.11.2013 №822н в случае непредоставления образовательной организацией помещений с соответствующими условиями для работы медицинских работников или отсутствия у медицинской организации лицензии на определенные работы (услуги) по месту нахождения помещений образовательной организации допускается оказание медицинской помощи несовершеннолетним, в период их обучения и воспитания, в помещениях медицинской организации.

Порядок организации деятельности, структура, штатная численность отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним устанавливается в приложении №1 к Порядку. В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации и состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях определен Приложением №3 Приказа Минздрава от 05.11.2013 №822н.

Как установлено материалами дела, муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> (№) является юридическим лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке, осуществляет образовательную деятельность.

В медицинском кабинете образовательного учреждения в нарушение требований Стандарта оснащения образовательной организацией отсутствуют в полном объеме необходимые медицинские изделия: - «ростомер» в количестве 1 шт.

Ответчиком требования действующего законодательства об образовании, охране здоровья обучающихся на оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий не осуществляется.

Вместе с тем, в период обучения и воспитания в образовательных организациях, несовершеннолетним гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

Выявленные нарушения не позволяют своевременно обеспечить надлежащую медицинскую помощь в случае возникновения террористических актов, чрезвычайных ситуаций на территории и в здании образовательного учреждения, что способствует возникновению негативных последствий, создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, педагогического и технического персонала общеобразовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение.

До настоящего времени указанные нарушения не устранены, доказательств обратного ответчиком, в нарушение ст.56 ГПК РФ, не представлено.

Обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, нашли свое подтверждение в судебном заседании и не оспорены ответчиком, в связи с чем, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц предусмотрено ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Истцом заявлен срок исполнения решения суда - один месяц с момента вступления в законную силу решения суда. Учитывая объем работ, необходимых для исполнения решения суда, принимая во внимание то обстоятельство, что предметом иска является обеспечение права несовершеннолетних на здоровье и медицинскую помощь, суд приходит к выводу, что предложенный истцом срок является достаточным для исполнения решения суда.

Возражений со стороны ответчика относительно данного срока не представлено.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением гражданского дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения искового заявления взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме, истец в силу закона освобожден от уплаты госпошлины, в соответствии с требованиями ст.103 ГПК РФ и по правилам части 6 статьи 52 НК РФ с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в виде госпошлины в сумме 300 рублей, согласно ст. 61 Бюджетного кодекса РФ в доход бюджета муниципального образования «Губкинский городской округ».

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

иск Губкинского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> (№) о возложении обязанности оснастить медицинский кабинет медицинскими изделиями, удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> (№) в течение месяца со дня вступления решения в законную силу оснастить медицинский кабинет образовательного учреждения медицинскими изделиями: «ростомер» - 1шт.

Взыскать с муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> (№) в доход бюджета Губкинского городского округа <адрес> государственную пошлину 300 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда с подачей апелляционных жалобы, представления через Губкинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.В. Спесивцева