Решение № 2-2908/2024 2-2908/2024~М-2146/2024 М-2146/2024 от 10 июля 2024 г. по делу № 2-2908/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Астрахань 11 июля 2024 года

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Сердюковой Ю.Н.,

при секретаре Бейсовой Р.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области в лице Клиентской службы Ленинского района г. Астрахани о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к ОСФР по Астраханской области о признании решения клиентской службы ОСФР в Ленинском районе г. Астрахани <№> от <дата обезличена> об отказе в установлении ей досрочной пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности, незаконным, указав на необоснованно длительное рассмотрение ее обращений в период с <дата обезличена>, когда она имела необходимый стаж работы, дающий ей право на назначение досрочной пенсии, составляющий 30 лет по состоянию на <дата обезличена>. Считает, что имеет необходимый стаж для установления ей досрочной пенсии с <дата обезличена>.

С данным решением истец не согласна, просит признать его незаконным и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с <дата обезличена>, произвести ее перерасчет.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержала исковые требования в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР РФ по Астраханской области и клиентской службы ОСФР РФ по Астраханской области ФИО3, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала, считает, что действия клиентской службы ОСФР РФ по Астраханской области являются законными и обоснованными, поскольку в специальный стаж ФИО2 по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения обоснованно не включены периоды ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком, отпусках без сохранения заработной платы

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.ст.2, 18, 39 Конституции РФ права и свободы человека являются непосредственно действующими, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 названной статьи установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Часть 2 вышеуказанной статьи содержит положения о том, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 и 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом "н" пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление N 665) установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

- Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781, Правила N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список N 1066, Правила N 1066);

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список N 464);

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года (далее - Перечень N 1397).

В силу положений п. 3 Постановления N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 516); "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781). При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении: периодов работы, указанных в подпунктах "м" и "н" пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года (далее - Положение N 1397);

- Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Постановление N 464);

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Правила N 1066, Постановление N 1066).

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 названной статьи, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ).

Из буквального содержания п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ следует, что страховая пенсия по старости назначается ранее установленного срока лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО2 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с <дата обезличена>, страховой номер индивидуального лицевого счета <№>.

Согласно записям в трудовой книжке истца, заведена она <дата обезличена> после окончания <данные изъяты><дата обезличена>. принята на должность акушерки в женскую консультацию, откуда уволена по собственному желанию <дата обезличена>., <дата обезличена>. принята фельдшером выездной бригады <данные изъяты>, <дата обезличена> переведена на должность фельдшера скорой медицинской помощи во <данные изъяты>, где и работает по настоящее время.

Записи в трудовой книжке истца согласуются с данными справки, уточняющей особый характер и условия труда, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости от <дата обезличена><№>, где, кроме того, имеются сведения о нахождении ФИО2 в отпусках по уходу за ребенком <дата обезличена>.р.: до 1,5 лет с <дата обезличена> по <дата обезличена>., до 3х лет с <дата обезличена> по <дата обезличена>., приступила к работе с <дата обезличена>.; нахождение в отпусках без сохранения заработной платы с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

Аналогичные сведения содержатся и в представленной суду копии выплатного дела.

Согласно материалам гражданского дела ФИО2 обращалась с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости в порядке ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ, 20.12.2019, 16.03.2020, <дата обезличена>.

Решениями от <дата обезличена><№>, от <дата обезличена><№> ГУ Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области в назначении пенсии отказано, ввиду отсутствия у ФИО2 требуемой продолжительности подтвержденного специального стажа (30 лет), дающего право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона РФ от <дата обезличена> №400-ФЗ.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области от <дата обезличена><№> установлено, что специальный стаж, необходимый для назначения данного вида пенсии, составляет 30 лет. Специальный стаж ФИО2 составляет 30 лет 10 месяцев. Требуемая продолжительность специального стажа выработана ФИО2 по состоянию на <дата обезличена>. Следовательно, право на назначение досрочной страховой пенсии возникнет у ФИО2 через 4 года, т.е. <дата обезличена>. Указано, что периоды нахождения на донорских днях, в отпусках без сохранения заработной платы, других отпусках за исключением ежегодных основных и дополнительных, в стаж работы, с учетом которой досрочно назначается пенсия по старости, не включаются.

Рассматривая исковые требования ФИО2 о включении в специальный стаж всего периода работы без выделения отпусков по уходу за ребенком, отпуска без сохранения заработной плат, донорских дней, суд учитывает, что согласно статье 256 Трудового кодекса Российской Федерации, отпуска по уходу за ребенком засчитываются в трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).

Согласно п. 1 ст. 11 ГК РФ, судебной защите подлежат нарушенные или оспоренные права.

Анализ представленных суду доказательств приводит суд к выводу об обоснованном расчете пенсионным органом общего размера специального стажа лечебной деятельности истца с учетом данных персонифицированного учета, за исключением периода отпуска по уходу за ребенком, донорских дней и отпусков без сохранения заработной платы, 30 лет по состоянию на <дата обезличена>.

Оснований не согласиться с решением от <дата обезличена> у суда не имеется.

Управлением установления пенсий ОФПСС Российской Федерации по Астраханской области также обоснованно указано, что в соответствии с ч.1.1 ст. 30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», с применением положений п. 3 ст. 10 Федерального Закона №350-ФЗ от 03.10.2018 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении №7 к Федеральному Закону РФ №400-ФЗ от 28.12.2013, после выработки необходимого стажа. В случае, если необходимый стаж выработан в <дата обезличена>, досрочная страховая пенсия назначается не ранее, чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Учитывая, что в удовлетворении исковых требований отказано, с ответчика не подлежат взысканию расходы истца по уплате госпошлины при подаче иска в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области в лице Клиентской службы Ленинского района г. Астрахани о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Астраханский областной суд через районный суд, вынесший решение.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 15.07.2024г.

Судья Ю.Н. Сердюкова