Решение № 2А-119/2025 2А-119/2025~М-70/2025 А-119/2025 М-70/2025 от 11 мая 2025 г. по делу № 2А-119/2025

дело №а-119/2025

УИД 65RS0№-22


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2025 года <адрес>

Александровск-Сахалинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Захарова Д.Г., с участием:

представителя административного истца- помощника Александровск-Сахалинского городского прокурора ФИО5,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Александровск-Сахалинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Александровск-Сахалинский городской прокурор обратился в Александровск-Сахалинский городской суд <адрес> в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит суд прекратить действие специального права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - права управления транспортными средствами.

В обоснование административных исковых требований прокурор указал, что в ходе проведенной Александровск-Сахалинской городской прокуратурой проверки установлено, что гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение №, выдано ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в соответствии с пунктом 7 раздела II которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

В соответствии с информацией, предоставленной ГБУЗ «Сахалинская межрайонная больница №» (далее по тексту- ГБУЗ «СМРБ №», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в настоящее время состоит на профилактическом учете у врача нарколога ГБУЗ «Сахалинская межрайонная больница №» с диагнозом «психическое и поведенческое расстройство в результате употребления каннабиоидов» (МКБ-10 – F12.1) с ДД.ММ.ГГГГ, диспансерное наблюдение в связи со стойкой ремиссией (выздоровление) не прекращено, что свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья, в связи с чем последний должен быть отстранен от управления транспортными средствами до прекращения его диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Таким образом, в силу вышеуказанных норм закона право ФИО1 на управление транспортными средствами должно быть прекращено.

В судебное заседание, назначенное на 14:15 ДД.ММ.ГГГГ, не явились надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела представители заинтересованных лиц ОМВД России по ГО «<адрес>», ГБУЗ «Сахалинская межрайонная больница №», которые не уведомили суд о причинах неявки в судебное заседание, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела.

Административный ответчик ФИО1 уведомлялся заблаговременно надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, назначенного на 14 часов 15 минут ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства и регистрации по адресу: <адрес>, а также по месту жительства по адресу: <адрес> заказным письмом с уведомлением о вручении, однако судебные извещения были возвращены в суд с почтовой отметкой об истечении срока их хранения.

Согласно части 1 статьи 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п.1 ст. 165.1 ГК Российской Федерации, п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 36).

Учитывая изложенное, а также то, что информация о рассмотрении дела своевременно размещена на сайте Александровск-Сахалинского городского суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", с учетом мнения представителя административного истца ФИО5, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика ФИО1

В судебном заседании прокурор ФИО5 административные исковые требования поддержал в полном объеме по всем доводам, указанным в нем.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя административного истца ФИО5, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении вместе с «Техническими условиями, касающимися автомобилей и прицепов», заключенный в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ - водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее- Федеральный закон № 196-ФЗ) настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории РФ. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу положений статьи 2 Федерального закона № 196-ФЗ под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 196-ФЗ основными принципами, обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с абзацем 9 статьи 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В пункте 1 статьи 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В силу статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством РФ.

В соответствии с п. 7 Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, коды заболеваний по Международной классификации болезней – 10: F10 - F16, F18, F19.

Указанный пункт применяется вне зависимости от установленной категории прав на управление транспортными средствами.

Из приведенных норм следует, что наличие у гражданина заболевания с диагнозом F12.1 является заболеванием, препятствующим допуску к управлению транспортным средством, и решение вопроса о возможности допуска к управлению транспортным средством решается медицинским учреждением после специального лечения при стойкой ремиссии.

В соответствии с п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Приложение № к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ») решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

В судебном заседании установлено, что административному ответчику ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение №, что подтверждается сведениями ОМВД России по ГО «<адрес>». Срок действия водительского удостоверения ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно сведениям ГБУЗ «СМРБ №», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на профилактическом учете у врача нарколога ГБУЗ «СМРБ №» с диагнозом «Психическое и поведенческое расстройство в результате употребления каннабиоидов. Пагубное употребление», F12.1, диспансерное наблюдение в связи со стойкой ремиссией не прекращено.

Таким образом, установление у ФИО1 наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Доказательств снятия административного ответчика с учета врача-нарколога, либо наличия у него стойкой ремиссии не представлено, равно как и не представлено доказательств, что административный ответчик оспаривал постановку на наркологический учет в установленном законом порядке, и его требования были удовлетворены.

Суд, при вышеуказанных обстоятельствах, приходит к выводу, что имеющееся у административного ответчика ФИО1 заболевание свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с использованием транспортных средств как источника повышенной опасности для окружающих, а, следовательно, деятельность административного ответчика ФИО1 по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, и может повлечь причинение вреда, в связи с чем суд считает необходимым удовлетворить административные исковые требования Александровск-Сахалинского городского прокурора о прекращении действия права административного ответчика на управление транспортными средствами, так как для этого имеются все законные основания.

Руководствуясь статьями 175-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Александровск-Сахалинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (№), на управление транспортными средствами.

На решение может быть подана апелляционная жалоба (представление) в административную коллегию Сахалинского областного суда через Александровск-Сахалинский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Д.<адрес>