Решение № 2А-2885/2017 2А-2885/2017~М-1675/2017 М-1675/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2А-2885/2017

Дело № 2а-2885/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Емельяново 07 ноября 2017 года

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Адиканко Л.Г.

при секретаре Вайс Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Емельяновского района об обязании совершения действий,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к администрации Мининского сельсовета и администрации Емельяновского района, в котором просит признать незаконным отказ администрации Мининского сельсовета № 75 от 28.05.2015 года в установлении границ земельного участка, согласно схемы КПТ, незаконным и обязать администрацию Емельяновского района принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории, согласно заявления ФИО1 в заявленном каталоге координат.

Заявленные требования ФИО1 мотивирует тем, что обратился в администрацию Мининского сельсовета Емельяновского района с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории для последующего предоставления сформированного земельного участка в аренду. Согласно ответу главы администрации Мининского сельсовета №76 от 28.05.2015 года, согласовать предоставление испрашиваемого земельного участка не представляется возможным, в связи с его формированием и распределением ранее, согласно заявлений граждан и списка, подготовленного сельсоветом. Данные основания отказа не предусмотрены статьей 16 Земельного кодекса РФ.

Определением от 07.11.2017 года производство по настоящему делу по требованиям ФИО1 к администрации Мининского сельсовета прекращено.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, на их удовлетворении настаивал, суду пояснил, что ранее отказ администрации Мининского сельсовета от 28.05.2015 года ранее оспаривался им в судебном порядке, и решением от 23.12.2015 года в иске было отказано. Однако за прошедшее время испрашиваемый истцом участок по-прежнему не сформирован и ни кем не занят, поэтому считает, что на администрацию Емельяновского района должна быть возложена обязанность принятия решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории, согласно заявления ФИО1 в заявленном им каталоге координат.

Представитель административного ответчика – администрации Емельяновского района в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав административного истца и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно п.15 ч.2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса;

Согласно ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Как установлено в судебном заседании, 13.05.2015 года ФИО1 обратился в администрацию Мининского сельсовета Емельяновского района с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории для последующего предоставления сформированного земельного участка в аренду.

Ответом администрации Мининского сельсовета №76 от 28.05.2015 года заявителю сообщено о том, что согласовать предоставление испрашиваемого земельного участка не представляется возможным, в связи с его формированием и распределением ранее, согласно заявлений граждан и списка, подготовленного сельсоветом.

Не согласившись с указанным ответом, ФИО1 обратился в суд с иском с требованиями о признании действий администрации Мининского сельсовета, выраженных в ответе от 28.05.2015 года, незаконным.

Как было установлено судом из пояснений представителя истца, испрашиваемый ФИО1 земельный участок по <адрес>, вероятнее всего, имеет №. Согласно представленных суду правоустанавливающих документов, собственником земельного участка <адрес> является ФИО7 Поскольку спорный земельный участок предоставлен в собственность ФИО8 права которой могли быть нарушены при удовлетворении требований истца, суд не установил оснований для возможности возложения на орган местного самоуправления обязанности утвердить и выдать схему расположения земельного участка в испрашиваемых размерах и местоположении.

По результатам судебного разбирательства оснований для удовлетворения требований ФИО1 не установлено, и решением от 23.12.2015 года заявленные им требования оставлены без удовлетворения.

Указанное решение вступило в законную силу 04.04.2016 года.

Обратившись в суд с иском к администрации Емельяновского района, истцом не приведено обстоятельств, которым решением от 23.12.2015 года не была бы дана оценка.

Более того, как установлено судом, в орган местного самоуправления – администрацию Емельяновского района с заявлением о предварительном согласовании предоставления участка ФИО1 не обращался. Данным органом возможность формирования испрашиваемого истцом участка не проверялась.

При таких обстоятельствах, не находя оснований, по которым суд мог бы прийти к выводу о том, что административным ответчиком – администрацией Емельяновского района допущены нарушения прав и законных интересов ФИО1, оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования административного искового заявления ФИО1 к администрации Емельяновского района об обязании принятия решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, согласно заявления ФИО1 № 65 от 13 мая 2015 года, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья Емельяновского районного суда Л.Г. Адиканко