Решение № 2А-1297/2024 2А-1297/2024~М-1006/2024 М-1006/2024 от 19 мая 2024 г. по делу № 2А-1297/2024

УИД 04RS0021-01-2024-002325-90

Дело №2а-1297/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2024 года гор.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Танганова Б.И., при секретаре Гомбоевой К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску МУ "Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ" к УФССП России по Республике Бурятия, МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Бурятия, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Бурятия ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ» обратилось в суд с административным иском, согласно которому просит освободитьего от уплаты исполнительского сборапо исполнительному производству №...-ИП.В обоснование требований указано, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП по Республике Бурятия возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ. №...-ИП в отношении должника МКУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ», взыскателем по которому являются ФИО2, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000руб. Указывает, что обязательства, возложенные решением суда, являются новым видом расходных обязательств, в связи с чем, для их исполнения необходимо выделение дополнительных бюджетных средств. МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ» предприняты необходимые действия для исполнения решения суда, неисполнение исполнительного документа вызвано объективными причинами. Определением Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ. разрешен вопрос об изменении способа и порядка исполнения решения суда путем выплаты Бельским в равных долях суммы 6988244,09руб., выплата денежных средств произведена.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО2, ФИО3

В судебное заседание лица участвующие в деле не явились, о времени и месте слушания по делу извещены надлежащим образом. В соответствии со ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Решением Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ. по делу№... исковые требования Бельской ФИО11, Бельского ФИО12 к Администрации г. Улан-Удэ, Комитету по управлению имуществом и землепользованию о обеспечении жилищных прав удовлетворены частично, на Комитет возложена обязанность предоставить истцам равнозначные жилые помещения взамен изымаемых. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

На основании исполнительного листа ФС № ... от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Октябрьским районным судом г.Улан-Удэ, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Бурятия ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено исполнительное производство №...-ИП. Должнику Комитету по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии постановления.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ в размере 50000,00 руб..

Согласно ч. 3 ст. 112 названного Федерального закона от 02.07.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 названного Федерального закона).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В рассматриваемом случае, поскольку в течение установленного срока требования исполнительного документа не были исполнены должником в добровольном порядке, у судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Бурятия имелись законные основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора с должника.

Однако, исходя из доводов административного иска и представленных суду доказательств, суд считает возможным требования удовлетворить.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Суд вправе удовлетворить требование должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора, если установит отсутствие вины должника в неисполнении требований исполнительного документа, то есть когда должник предпринял все возможные меры для надлежащего исполнения, однако, исполнительный документ не был исполнен в установленный срок по не зависящим от него причинам (Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 26.04.2019 г. №41-КА19-3, Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 21.08.2019 г. №4-КА19-23).

Совершение должником в течение срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, конкретных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ, также может служить основанием для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора.

По мнению суда, исполнение административным истцом требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный судебным приставом-исполнителем являлось затруднительным.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 05.04.2019 г. №170 утверждена Республиканская адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Бурятия, признанного таковым до 01.01.2017 г., на период 2019-2024 г.г.

Пунктом «б» Раздела 2 Программы переселения в качестве способов переселения предусмотрено приобретение жилых помещений на первичном или вторичном рынке жилья для предоставления гражданам, выселяемым из расположенных в признанных аварийными многоквартирных домах жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, и для мены с частными собственниками.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок регулируются Законом о контрактной системе.

Согласно статье 6 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

В силу части 1 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентные способы могут быть открытыми и закрытыми. При открытом конкурентном способе информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. При закрытом конкурентном способе информация о закупке сообщается путем направления приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение) ограниченному кругу лиц, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок.

Конкурентными способами определения поставщиков являются, в том числе аукционы (открытый аукцион в электронной форме (далее - электронный аукцион), закрытый аукцион, закрытый аукцион в электронной форме (далее - закрытый электронный аукцион) (часть 2 статьи 24 Закона о контрактной системе).

Таким образом, для проведения конкурса и аукциона для приобретения жилых помещений гражданам, подлежащим переселению из аварийного жилья, необходим определенный промежуток времени.

Указанное свидетельствует о том, что должник в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, не имел реальной возможности исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, предпринимая меры к исполнению требований исполнительного документа.

Также суд учитывает, что определением Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ. разрешен вопрос об изменении способа и порядка исполнения решения суда путем выплаты Бельским в равных долях суммы 6988244,09 руб.

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины должника МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ» в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа.

При таком положении дела отсутствуют основания для вывода о том, что неисполнение требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок было вызвано виновным противоправным поведением должника.

Исходя из характера обязательства, а также специфики и организации деятельности должника, суд признает заслуживающими внимания доводы административного истца о том, что неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок вызвано объективной невозможностью исполнения в установленный срок, что в совокупности дает основание для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» удовлетворить.

Освободить МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № ...-ИП.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятияв течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд гор.Улан-Удэ.

Судья Б.И. Танганов