Решение № 12-49/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 12-49/2019

Дело № 12-49/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

06 ноября 2019 года р.п. Ишеевка

Судья Ульяновского районного суда Ульяновской области Трубачёва И.Г.,

с участием защитника МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области ФИО1,

заместителя главного государственного инспектора Ульяновской области в области охраны окружающей среды ФИО2,

при секретаре Долговой Ю.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области на постановление №*** от *** заместителя главного государственного инспектора Ульяновской области в области охраны окружающей среды ФИО2, которым:

МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенное по адресу: <...>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 ч.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области обратилось в суд с жалобой на постановление №*** заместителя главного государственного инспектора Ульяновской области в области охраны окружающей среды ФИО2, которым МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 ч.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. В обоснование жалобы указало, что уборка мест погрузки ТКО - действия по подбору оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке ТКО и перемещению их в мусоровоз, является обязанностью регионального оператора - ООО «Горкомхоз», а не МУ «Администрация МО «Ульяновский район». Просит постановление №*** Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области отменить.

В судебном заседании защитник МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, заместитель главного государственного инспектора Ульяновской области в области охраны окружающей среды ФИО2 в судебном заседании с жалобой не согласился. Суду пояснил, что 05.09.2019 года в ходе рейдового мероприятия в *** было выявлено, что контейнерные площадки в *** переполнены, мусор находится возле контейнеров. Время выявления нарушения указано на представленных фотографиях, адреса площадок не указаны, поскольку, площадки расположены в ***.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из постановления №*** заместителя главного государственного инспектора Ульяновской области в области охраны окружающей среды ФИО2 следует, что 05.09.2019г. в *** в ходе проведения рейдового мероприятия выявлено несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе и накоплении отходов производства и потребления. МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области в нарушение ч.1 ст.7 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», абз.2 ч.2 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» не предприняло действий по надлежащему содержанию мест (площадок) накопления ТКО в п***.

Между тем, в указанном постановлении неполно отражено событие административного правонарушения, а именно: не указано время совершения административного правонарушения (только дата 5.09.2019г.), а также не установлено место допущенных нарушений. Из представленных фотографий усматривается, что зафиксированы нарушения на 6 площадках, при этом их месторасположение не установлено, состав правонарушения не конкретизирован.

Допущенные должностным лицом нарушения процессуальных норм права является существенным, указанные нарушения процессуальных норм права, а также неполнота всех обстоятельств дела, не позволяют суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Нарушение, не позволяющее всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в силу ст. 30.7 КоАП РФ, влечет отмену постановления по жалобе на постановление.

С учетом изложенного, постановление №*** заместителя главного государственного инспектора Ульяновской области в области охраны окружающей среды ФИО2 подлежит отмене, а дело подлежит направлению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать данное дело.

Руководствуясь п. 4 ст. 30.7, ст.30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление №*** заместителя главного государственного инспектора Ульяновской области в области охраны окружающей среды ФИО2 в отношении МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении в отношении МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области на новое рассмотрение должностному лицу в Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области, правомочному рассматривать данное дело.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ульяновский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.Г.Трубачёва