Решение № 2-990/2021 2-990/2021~М-767/2021 М-767/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 2-990/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 июня 2021 г. <...>

Щекинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Петрова В.С.,

при секретаре Савостине Д.А.,

с участием истца ФИО5, его представителя ФИО6, представителя ответчика - государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <...> (межрайонного) - ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-990/2021 по иску ФИО5 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <...> (межрайонному) о назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО5 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <...> (межрайонному) о назначении пенсии.

Исковые требования мотивированы тем, что 2 февраля 2021 г. ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <...> (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, указывая на то, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства и постоянно проживал по адресу: <адрес>.

Однако решением пенсионного органа от 15 февраля 2021 г. ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности постоянного проживания и работы в зоне радиоактивного загрязнения.

При этом период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был исключен пенсионным органом из периода его постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения, поскольку в это время он работал в <данные изъяты>, расположенном в г.Москве; учитывая отдаленность этих населенных пунктов (г.Щекино и г.Москва), пенсионный орган счел, что он не мог одновременно работать в организации, расположенной на «чистой» территории, и проживать на загрязненной территории.

Не согласившись с указанным решением пенсионного органа, ФИО5 просит суд обязать пенсионный орган назначить ему пенсию в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 8 февраля 2021 г.

В судебном заседании истец ФИО5, его представитель по доверенности от 19 марта 2021 г. ФИО6 исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика - государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <...> (межрайонного) по доверенности от 11 января 2021 г. ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав на то, что ФИО5 не представлены документы, подтверждающие наличие требуемой продолжительности постоянного проживания и работы в зоне радиоактивного загрязнения.

Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, показания свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч.1 ст.27, ч.1 ст.40).

В силу ч.2 ст.3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и законами.

Согласно ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Регистрация является предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Как усматривается из представленных письменных материалов, 2 февраля 2021 г. ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <...> (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, указывая на то, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства и постоянно проживал по адресу: <адрес>.

Однако решением пенсионного органа от 15 февраля 2021 г. ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности постоянного проживания и работы в зоне радиоактивного загрязнения.

При этом период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был исключен пенсионным органом из периода его постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения, поскольку в это время он работал в <данные изъяты>, расположенном в г.Москве; учитывая отдаленность этих населенных пунктов (г.Щекино и г.Москва), пенсионный орган счел, что он не мог одновременно работать в организации, расположенной на «чистой» территории, и проживать на загрязненной территории.

Копия этого решения суду представлена и в материалах дела имеется.

Между тем, с таким решением пенсионного органа согласиться нельзя.

В силу ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей до 1 января 2019 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч.1 ст.8 того же Федерального закона (в редакции, действующей с 1 января 2019 г.) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к этому Федеральному закону).

Этот возраст может быть снижен при наличии какой - либо льготы, предусматривающей назначение досрочной пенсии.

Согласно ч.1 ст.13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие этого Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом (п.8).

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV "Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы" названного Закона, а также Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В силу ч.2 ст.281 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном ст.ст.30 - 37 этого Закона.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст.35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Ст.34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривает, что гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 этого Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч.2 ст.281 этого Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению. Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Таким образом, льготное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста установлено законодателем в качестве государственных гарантий и компенсаций гражданам в связи с их постоянным проживанием (работой) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

В соответствии со ст.ст.56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Судом установлено, что ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Территория этого населенного пункта в установленном порядке Правительством Российской Федерации в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отнесена к зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом.

С ДД.ММ.ГГГГ он работал в <данные изъяты>, расположенном в г.Москве, что усматривается из представленной суду его трудовой книжки.

Исключая период его работы в этой организации из периода его постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения, пенсионный орган, учитывая отдаленность этих населенных пунктов (г.Щекино и г.Москва), исходил из того, что он не мог одновременно работать в организации, расположенной на «чистой» территории, и проживать на загрязненной территории.

Между тем, выезд в связи с работой и проживание в период осуществления трудовой деятельности вне жилого помещения, в котором гражданин зарегистрирован по месту жительства, не может рассматриваться как смена места постоянного проживания и порождать либо прекращать права, представление которых обусловлено постоянным проживанием.

Суду представлен заключенный с ФИО5 в период его работы в этой организации трудовой договор. Из него не следует, что он работал в этой организации вахтовым методом.

Из представленной суду справки от 11 мая 2021 г., выданной указанной организацией, следует, что он работал с понедельника по четверг с 8 час. 30 мин. до 18 час., в пятницу с 8 час. 30 мин. до 13 час. 30 мин.

Как следует из объяснений истца ФИО5 в судебном заседании, по окончании работы он ежедневно возвращался из г.Москвы в г.Щекино.

Это обстоятельство подтвердили допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО4, ФИО3, ФИО2, которым это обстоятельство достоверно известно из повседневного общения с ФИО5 Не доверять их показаниям у суда нет оснований. Это обстоятельство ничем объективно не опровергнуто.

ФИО5 проживает совместно с ФИО4 без регистрации брака, у них имеется общая <данные изъяты> ФИО1; ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ являлась собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Суду представлены документы, из которых видно, что ФИО5 в этот период обращался в Щекинскую городскую больницу, Тульскую областную клиническую больницу.

Сведений о том, что в период его работы в этой организации ФИО5 проживал в другом жилом помещении, в материалах дела нет и суду не представлено.

Исходя из этого, следует признать установленным то обстоятельство, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он постоянно проживал в <...>.

У ФИО5, таким образом, имеется требуемая продолжительность - 8 лет - постоянного проживания в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО5 имеет право на снижение пенсионного возраста на 2 года.

Пенсия в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" должна быть назначена ему с 8 февраля 2021 г. (ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Исходя из этого, суд удовлетворяет исковые требования ФИО5

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО5 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <...> (межрайонному) о назначении пенсии удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <...> (межрайонное) назначить ФИО5 пенсию в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 8 февраля 2021 г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щекинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 7 июня 2021 г.

Председательствующий - подпись