Решение № 2-5416/2024 2-873/2025 2-873/2025(2-5416/2024;)~М-4316/2024 М-4316/2024 от 5 февраля 2025 г. по делу № 2-5416/2024

<данные изъяты>

<данные изъяты>

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2025 года г. Пермь

Ленинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Будиловой О.В.,

при секретаре ФИО1,

с участием представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ПермьСтройКонтрольСервис» о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ПермьСтройКонтрольСервис» (далее ООО «ПермьСтройКонтрольСервис») о возложении обязанности по устранению нарушений санитарных требований в течение 4-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а именно при обращении (в том числе хранении) с переносным импульсным рентгеновским аппаратом «Арина-3», заводской номер №, 2011 года выпуска, обеспечить наличие необходимого санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения санитарным правилам (л.д.45-48).

В обоснование заявленных требований истец указал, что в соответствии с имеющейся в Управлении Роспотребнадзора по Пермскому краю информацией, общедоступным сведениям Реестра санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов Роспотребнадзора (fp.crc.ru), при рассмотрении радиационно-гигиенических паспортов организаций за 2023 отчетный год, поступивших в Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю от ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» выявлен ряд организаций, в том числе ООО «ПермьСтройКонтрольСервис», выполняющего работы с источником ионизирующего излучения (далее - ИИИ) и не имеющего действующего, оформленного в установленном порядке санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с ИИИ санитарным правилам. Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю проведен анализ имеющихся в распоряжении сведений и документов, позволяющих оценить условия выполнения работ с ИИИ ООО «ПермьСтройКонтрольСервис». Согласно радиационно-гигиенического паспорта ООО «ПермьСтройКонтрольСервис» за 2023 отчетный год, информационному письму к радиационно-гигиеническому паспорту данной организации (далее РГПО), а также сведениям Реестра радиационных объектов и техногенных источников ионизирующего излучения Управления Роспотребнадзора по <Адрес>, по состоянию на 05.11.2024г. на балансе ООО «ПермьСтройКонтрольСервис» числится переносной импульсный рентгеновский аппарат «Арина-3», заводской номер №, 2011 года выпуска, при этом отсутствует действующее, оформленное в установленном порядке санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с указанным ИИИ санитарным правилам, что при работе с ним свидетельствует о нарушении п.2.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Обеспечение радиационной безопасности при рентгеновской дефектоскопии" (далее СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03), п.п.1.7, 3.4.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности, ст.ст.11, 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». ООО «ПермьСтройКонтрольСервис» ранее было получено санитарно-эпидемиологическое заключение №.55.20.000.М.00046ДД.ММ.ГГГГ от 05.07.2016г. о соответствии санитарным правилам условий выполнения работ с вышеуказанным ИИИ по адресу: <Адрес>А, срок действия которого истек ДД.ММ.ГГГГ Согласно п.3.4.2 ОСПОРБ-99/2010 санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с источниками излучения санитарным правилам действительно на срок не более пяти лет. По факту отсутствия действующего санитарно-эпидемиологического заключения на выполнение работ с вышеуказанным ИИИ, по итогам рассмотрения радиационно-гигиенических паспортов ООО «ПермьСтройКонтрольСервис» за 2023 отчетный год и за предыдущий 2022 отчетный год, Управлением Роспотребнадзора по <Адрес> в отношении ООО «ПермьСтройКонтрольСервис» были объявлены предостережения № от 02.11.2022г., № от 15.11.2023г. о недопустимости нарушения обязательных требований, которые не были приняты к исполнению. Материалы свидетельствуют о наличии угрозы жизни и здоровью как сотрудников ООО «ПермьСтройКонтрольСервис», так и населения (пациентов), поскольку в силу ст.1 Закона № 52-ФЗ при не соблюдении санитарных правил создается угроза жизни и здоровью человека, создаются предпосылки для возникновения как инфекционной, так и не инфекционной заболеваемости среди населения и сотрудников учреждения. На момент подачи искового заявления о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства Российской Федерации, ООО «ПермьСтройКонтрольСервис» не обеспечено наличие действующего, оформленного в установленном порядке, санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилами условий выполнения работ с источником ионизирующего излучения. Таким образом, понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения вышеуказанных конституционных прав граждан.

Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Ответчик извещался судом о времени и месте судебного заседания посредством направления судебного извещения по адресу регистрации согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.21-23) заказной корреспонденцией, которое ответчиком получено не было и возращено в адрес суда в связи с истечением срока хранения (л.д.56).

Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения дела была заблаговременно размещена на официальном и общедоступном сайте Ленинского районного суда <Адрес> в сети Интернет, и ответчик имел объективную возможность ознакомиться с данной информацией.

В соответствии со ст.54 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя; сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

На основании изложенного, с учетом выраженного согласия представителя истца, в соответствии с положениями ст.ст.167, 233 ГПК РФ судом постановлено о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося представителя ответчика в порядке заочного производства.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

На основании ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – Федеральный закон №52-ФЗ), в соответствии со ст.1 которого санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В силу ст.11 Федерального закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГг. введены в действие санитарные правила и нормы "Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (вместе с "СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03. 2.6.1. Ионизирующее излучение, радиационная безопасность. Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований. Санитарные правила и нормативы") (далее СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03).

Согласно п.3.31 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 в учреждении, имеющем рентгеновский кабинет или рентгеновский аппарат, должна быть следующая документация:

- санитарно-эпидемиологическое заключение на вид деятельности: эксплуатация, хранение, испытания и др. рентгеновского аппарата (аппаратов) в рентгеновском кабинете (кабинетах);

- санитарно-эпидемиологическое заключение на рентгеновский аппарат как на продукцию, представляющую потенциальную опасность для человека;

- санитарно-эпидемиологическое заключение на проект рентгеновского кабинета;

- технический паспорт на рентгеновский кабинет;

- инструкция по охране труда, включающая требования по радиационной безопасности, по предупреждению и ликвидации радиационных аварий;

- санитарные правила, иные нормативные и инструктивно-методические документы, регламентирующие требования радиационной безопасности.

Как установлено п. 3.4.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)" (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 40) все виды обращения с источниками ионизирующего излучения, включая радиационный контроль, разрешаются только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками излучения санитарным правилам, которое выдают органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор по обращению юридического или физического лица.

Согласно ч.1 ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу п.2 ч.1 ст.51 Федерального закона №52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Судом из письменных доказательств по делу установлено, что согласно радиационно-гигиеническому паспорту ООО «ПермьСтройКонтрольСервис» за 2023 отчетный год по состоянию на 05.11.2024г. на балансе ООО «ПермьСтройКонтрольСервис» числится переносной импульсный рентгеновский аппарат «Арина-3», заводской номер №, 2011 года выпуска (л.д.24).

ООО «ПермьСтройКонтрольСервис» ранее было получено санитарно-эпидемиологическое заключение №.55.20.000.М.00046ДД.ММ.ГГГГ от 05.07.2016г. о соответствии санитарным правилам условий выполнения работ с вышеуказанным источником ионизирующего излучения по адресу: <Адрес>А, срок действия которого истек ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24).

По факту отсутствия действующего санитарно-эпидемиологического заключения на выполнение работ с вышеуказанным источником ионизирующего излучения, по итогам рассмотрения радиационно-гигиенических паспортов ООО «ПермьСтройКонтрольСервис» за 2023 отчетный год и за предыдущий 2022 отчетный год, Управлением Роспотребнадзора по <Адрес> в отношении ООО «ПермьСтройКонтрольСервис» были объявлены предостережения № от 02.11.2022г., № от 15.11.2023г., о недопустимости нарушения обязательных требований, которые ответчиком не были приняты к исполнению (л.д.29-32).

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства нашло объективное подтверждение обстоятельство того, что ООО «ПермьСтройКонтрольСервис» не устранены выявленные нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно при обращении (в том числе хранении) с переносным импульсным рентгеновским аппаратом «Арина-3» с заводским №, 2011 года выпуска, не обеспечено наличие необходимого санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения санитарным правилам, в связи с чем исковые требования о возложении на ООО «ПермьСтройКонтрольСервис» обязанности по устранению нарушений требований санитарного законодательства являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями ч.1, ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Заявленный истцом срок исполнения решения – в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу суд признает разумным и обоснованным, с учетом продолжительности и характера установленных нарушений действующего законодательства. Каких-либо доказательств наличия объективной невозможности исполнения решения суда в указанный срок ответчиком в ходе рассмотрения дела не представлено.

Также суд отмечает, что в случае возникновения объективных препятствий, уважительных причин невозможности исполнения решения суда в указанный срок, впоследствии ответчик имеет право обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец при обращении в суд был освобожден от уплаты государственной пошлины, постольку на основании ч.1 ст.103 ГПК РФ в соответствии с пп.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 руб. в связи с удовлетворением требований неимущественного характера.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «ПермьСтройКонтрольСервис» (ИНН <***>) обязанность по устранению нарушений санитарных требований в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а именно: при обращении (в том числе хранении) с переносным импульсным рентгеновским аппаратом «Арина-3», заводской №, 2011 года выпуска, обеспечить наличие необходимого санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения санитарным правилам.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ПермьСтройКонтрольСервис» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 20 000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий - подпись

Копия верна.

Судья - О.В. Будилова

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинник настоящего судебного акта находится в гражданском деле № Ленинского районного суда <Адрес>.