Решение № 2-326/2023 2-326/2023~М-262/2023 М-262/2023 от 24 июля 2023 г. по делу № 2-326/2023

Производство №2-326/2023

Дело (УИД) 60RS0005-01-2023-000555-79


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2023 года п. Кунья Псковской области

Великолукский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Кузьмина Н.Ю., при секретаре Гриневой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации сельского поселения «Жижицкая волость» Куньинского района Псковской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях, ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

установил:

Администрация сельского поселения «Жижицкая волость» обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях, Н. (после Б.) о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли умерших участников общей долевой собственности Б., Н., У., Ц., Ш., М., С., Ч., Я., О., Ф., Ы., Р., в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, местоположением Псковская область, Куньинский район, сельское поселение «Жижицкая волость», СХПК «Наумовский» (с учетом заявления об уточнении исковых требований).

В обоснование иска истец указал на то, что распоряжением Администрации Куньинского района от 26.05.1994 № 240-р «О выдаче собственникам земельных долей свидетельств на право собственности на землю из земель ТОО «Наумовское» был утвержден список собственников земельных долей ТОО «Наумовское», которым предоставлялось по 7,3 га сельхозугодий в собственность, из земель, принадлежащих на праве общей – долевой собственности.

С момента издания данного распоряжения у 479 граждан, согласно прилагаемого к распоряжению списка, возникло право на земельные доли в земельном участке ТОО «Наумовское». В названный список собственников земельных долей ТОО «Наумовское» были включены и вышеуказанные участники долевой собственности, которые с момента возникновения у них прав на земельные доли никаким образом не распорядились принадлежащими им правами, что влечет исключение части сельскохозяйственных земель из хозяйственного оборота, приводит к ухудшению качества и состояния данных земель.

Ссылаясь на соблюдение Администрацией сельского поселения «Жижицкая волость» процедуры, предусмотренной статьей 12.1. Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», по утверждению списка невостребованных земельных долей, находящихся в общей долевой собственности земель СХПК «Наумовское», истец просит признать право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли указанных в иске умерших собственников.

Представитель истца, Администрации сельского поселения «Жижицкая волость» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно, надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила письменное заявление о признании иска.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Куньинского района Псковской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно, надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Псковской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен судом своевременно и надлежащим образом.

Поскольку, в соответствии с положениями части 3 статьи 167 ГПК РФ, неявка лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав представленные в дело доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно разъяснений, изложенных в пунктах 5 и 50 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" выморочное имущество в виде невостребованных земельных долей переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, от имени которой при рассмотрении судами дел о наследовании выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов.

В связи с чем, ответчиком по данному делу правильно определен соответствующий территориальный орган Росимущества.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного Кодекса РФ, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованными могут быть признаны земельные доли:

- принадлежащие на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, за исключением тех, права на которые зарегистрированы в ЕГРН;

- сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий,

- собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В силу пунктов 4 – 7 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для того, чтобы признать земельные доли невостребованными, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, должен опубликовывать список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) и разместить на информационных щитах не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности, затем представить указанный список на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить список невостребованных земельных долей самостоятельно.

Из материалов дела следует, что во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1992 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" распоряжениями главы администрации Куньинского района Псковской области от 26 мая 1994 года № 240-р «О выдаче собственникам земельных долей свидетельств на право собственности на землю из земель ТОО «Наумовское» в собственность 479 граждан сельскохозяйственного предприятия – ТОО «Наумовское» были предоставлены земли сельскохозяйственного назначения с определением размера доли каждого собственника в 7,3 га, в том числе и лиц, указанных в иске – Б., Н., У., Ц., Л., Д., С., Ч., П., О., Ф., В., Р. (л.д. 11, 12-44).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости площадь состоящего на кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП «Жижицкая волость», СХПК «Наумовский», по состоянию на 21.06.2023 составляет 56 346 131 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственного производства, дата присвоения кадастрового номера 11.07.1994, в списке правообладателей значатся Б., Н., У., Ц., Ш., М., С., Ч., Я., О., Ф., Ы., Р.. Размер доли в праве общей долевой собственности каждого участника - 1/479 (л.д. 177-197).

Сведения о том, что право долевой собственности указанных граждан в установленном порядке не зарегистрировано, подтверждается также выписками из ЕГРН по сведениям о зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д. 95-131).

Истцом, органом местного самоуправления – Администрацией сельского поселения «Жижицкая волость» через средства массовой информации доводились до населения соответствующие положения законодательства, была предпринята попытка созвать общее собрание владельцев земельных паев сельхозпредприятия на 28.03.2014, но кворума собрать не удалось, что подтверждается публикацией сообщения о созыве общего собрания в газете «Псковская правда» от 06.02.2014 № 13 (26151), протоколом общего собрания участников долевой собственности от 28.03.2014 (л.д. 50-52,53).

Постановлением Главы сельского поселения «Жижицкая волость» № 21 от 16.04.2014 года был утвержден Список невостребованных земельных долей СХПК «Наумовский», в котором, в том числе указаны и спорные земельные паи и их правообладатели (л.д. 54,55-61).

Данные сведения предварительно публиковались в газете «Псковская правда» от 01.10.2013 № 182-183 (26016-26017) (л.д. 46-49).

Однако, каких–либо возражений и обращений от заинтересованных лиц, в том числе от СХПК «Наумовский», либо наследников, претендующих на наследство Б., Н., У., Ц., Ш., М., С., Ч., Я., О., Ф., Ы., Р., не поступало.

Доводы искового заявления о размещении Списка участников общей долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения СХПК «Наумовский», чьи земельные доли могут быть признаны невостребованными, информации о порядке и сроках обращения с заявлениями о желании и намерениях воспользоваться правами участников долевой собственности не только в СМИ субъекта - газете «Псковская Правда», но и на сайте администрации сельского поселения «Жижицкая волость», подтверждаются приложенными сведениями – распечатками из официального сайта администрации. Данная информация в 2020 году, а также Список невостребованных земельных долей на официальном сайте волости в сети «Интернет» размещены не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Согласно предоставленных сведений из ЕГР ЗАГС о смерти, выданных отделом ЗАГС Куньинского района Комитета юстиции Псковской области, а также справок о смерти, выданных отделом ЗАГС Куньинского района Комитета юстиции Псковской области, участники общей долевой собственности умерли: ДД.ММ.ГГГГ Б., ДД.ММ.ГГГГ Н., ДД.ММ.ГГГГ У., ДД.ММ.ГГГГ Ц., ДД.ММ.ГГГГ Ш., ДД.ММ.ГГГГ М., ДД.ММ.ГГГГ С., ДД.ММ.ГГГГ Ч., ДД.ММ.ГГГГ Я., ДД.ММ.ГГГГ О., ДД.ММ.ГГГГ Ф., ДД.ММ.ГГГГ Ы., ДД.ММ.ГГГГ Р. (л.д. 62-64,67,68-70,76,77,79,167,168).

Из архивных справок архивного отдела Администрации Куньинского района видно, что умершие участники общей долевой собственности по день смерти постоянно проживали на территории Куньинского района Жижицкой волости: Б. в <адрес>; Н., У. в <адрес>; С. в <адрес>; Ц. в <адрес>; Ш. в <адрес>; Ч., Ы. в <адрес>; Я. в <адрес>; О., Ф. в <адрес>; Р., М. в <адрес>, с кем-либо из названных участников долевой собственности на день смерти никто не проживал и не был зарегистрирован (л.д. 80-82,84-87,90-94).

Согласно полученных судом сведений от нотариусов наследственных дел после умерших: Н., Ц., Л., С., Ч., П., О., Ф., В., Р. не заводилось.

Наследник Б. - Н., ответчик по делу, представила в суд письменное заявление о признании иска.

На основании статей 39, 173 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком Н., поскольку данное признание не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Судом также установлено, что правообладатель земельной доли Ц. по день смерти проживала в <адрес> с сыном Г., умершим ДД.ММ.ГГГГ. После смерти Г. наследников не установлено (л.д. 84,209).

Правообладатель Ш. по день смерти проживала в д. Бодякино с сестрой У., умершей ДД.ММ.ГГГГ. После смерти У. наследников не установлено (л.д. 85).

Таким образом судом установлено, что наследственное имущество после смерти вышеперечисленных физических лиц, принявших наследство после смерти наследников земельных долей, никем не принято, наследники не выявлены, данное имущество является выморочным, процедура признания земельных долей этих участников невостребованными, органом местного самоуправления соблюдена.

При таких обстоятельствах имеются основания для признания указанных земельных долей невостребованными и передачи их в муниципальную собственность.

Вместе с тем судом установлено, что правообладатель У. умерла ДД.ММ.ГГГГ, открыто наследственное дело №, наследником принявшим наследство является сын Ц., умерший ДД.ММ.ГГГГ. На день смерти Ц. В.И. проживал по адресу <адрес> совместно со своей женой З. (л.д. 172, 205, 212).

Правообладатель М. умерла ДД.ММ.ГГГГ, открыто наследственное дело №, наследником принявшим наследство является сын Н., умерший ДД.ММ.ГГГГ. После смерти Н. открыто наследственное дело №, наследником принявшим наследство является С. (л.д. 172, 206)

Таким образом, наследственное имущество после умерших У. – наследник Ц., умер ДД.ММ.ГГГГ, М. – наследник Н., умер ДД.ММ.ГГГГ принято их наследниками и выморочным не является, в связи с чем Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях не является надлежащим ответчиком и в этой части иск к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях заявлен необоснованно. От истца заявления о привлечении в качестве ответчиков по делу наследников, принявших наследство, не поступило.

При таких обстоятельствах исковые требования в части признания права муниципальной собственности на земельные доли умерших У. и М. удовлетворению не подлежат.

Истец не лишен возможности предъявить самостоятельный иск к правопреемникам владельцев земельных долей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации сельского поселения «Жижицкая волость» Куньинского района Псковской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить частично.

Признать за Администрацией сельского поселения «Жижицкая волость» Куньинского района Псковской области право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью 56 346 131 кв.м, с местоположением Псковская область, Куньинский район, сельское поселение «Жижицкая волость», СХПК «Наумовский», после умерших: ДД.ММ.ГГГГ Б., ДД.ММ.ГГГГ Н., ДД.ММ.ГГГГ Ц., ДД.ММ.ГГГГ Ш., ДД.ММ.ГГГГ С., ДД.ММ.ГГГГ Ч., ДД.ММ.ГГГГ Я., ДД.ММ.ГГГГ О., ДД.ММ.ГГГГ Ф., ДД.ММ.ГГГГ Ы., ДД.ММ.ГГГГ Р., всего на 11/479 доли.

Исковые требования о признании права муниципальной собственности сельского поселения «Жижицкая волость» Куньинского района на невостребованную земельную долю после умершей ДД.ММ.ГГГГ У. и умершей ДД.ММ.ГГГГ М. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Псковского областного суда через Великолукский районный суд (постоянное судебное присутствие в рабочем поселке Кунья) в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Кузьмин

Решение в окончательной форме изготовлено 09.08.2023

Судья Н.Ю. Кузьмин

Копия верна:

Судья Н.Ю. Кузьмин