Решение № 12-1297/2024 21-16/2025 от 4 февраля 2025 г. по делу № 12-1297/2024

Судья Ваншейд А.К. Дело № 21-16/2025

УИД ***

№ 12-1297/2024 (1 инстанция)


РЕШЕНИЕ

5 февраля 2025 года г.Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Барсукова Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника <данные изъяты> Ф.И.О.1 на решение судьи Центрального районного суда города Барнаула от 25 ноября 2024 года, постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГ № *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГ № *** <данные изъяты> (далее - <данные изъяты> учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Центрального районного суда г.Барнаула от 25 ноября 2024 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба <данные изъяты> - без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд 26 декабря 2024 года (копия решения получена 16 декабря 2024 года), учреждение просит отменить решение и постановление, производство по делу прекратить, указывая, решение суда не исполнено по причинам, не зависящим от <данные изъяты> которым предприняты необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа.

В судебном заседании защитник <данные изъяты> Ф.И.О.1 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, выслушав пояснения защитника, исследовав вышеуказанное исполнительное производство, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также Федеральный закон № 229-ФЗ) определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1).

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов) (часть 2).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами (часть 3).

Согласно статье 6 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1).

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом (часть 2).

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (часть 3).

В силу статьи 113 Федерального закона № 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из материалов дела следует, что <данные изъяты> является должником по исполнительному производству № ***, возбужденному 15 апреля 2019 года на основании исполнительного листа, выданного Железнодорожным районным судом г.Барнаула по делу № *** о возложении на учреждение обязанности предоставить Ф.И.О.2 благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения.

Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований – 5 дней с момента получения копии определения о возбуждении исполнительного производства. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником 16 апреля 2019 года.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 24 апреля 2019 года с должника взыскан исполнительский сбор и должнику установлен новый срок для исполнения решения – до 30 сентября 2019 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 27 декабря 2019 года учреждение привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя должнику неоднократно устанавливались новые сроки исполнения требований исполнительного документа, за нарушение которых постановлениями от 17 июля 2023 года, 29 ноября 2023 года, 18 апреля 2024 года <данные изъяты> привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением от 18 апреля 2024 года должнику установлен новый срок для исполнения решения – до 21 августа 2024 года. Постановление получено <данные изъяты> 19 апреля 2024 года.

Во вновь установленный срок решение суда исполнено не было, что подтверждено актом об обнаружении правонарушения от 23 августа 2024 года.

В связи с этим постановлением от 2 сентября 2024 года <данные изъяты> привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья районного суда, оставляя без изменения оспариваемое постановление, согласился с выводом должностного лица о наличии в действиях <данные изъяты> состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем судьей районного суда не учтено следующее.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в том числе, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из поданной в Алтайский краевой суд жалобы, взыскатель по исполнительному производству Ф.И.О.2, в интересах которого было вынесено решение Железнодорожным районным судом г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ и на основании которого совершались соответствующие исполнительные действия в рамках исполнительного производства № *** от ДД.ММ.ГГ, умер ДД.ММ.ГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются приложенной к жалобе выпиской из ЕГР ЗАГС от ДД.ММ.ГГ, согласно которой в отношении Ф.И.О.2 имеется запись акта о смерти № *** от ДД.ММ.ГГ.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из материалов дела усматривается, что постановления о привлечении <данные изъяты> к административной ответственности от 17 июля 2023 года, 29 ноября 2023 года, 18 апреля 2024 года, а также установлении нового срока исполнения до 21 августа 2024 года, протокол об административном правонарушении, оспариваемое постановление от 2 сентября 2024 года вынесены после смерти взыскателя.

Кроме того определением Железнодорожного районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ исполнительное производство № *** от 15 апреля 2019 года прекращено.

В силу пункта 1 части 1 статьи 43 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство подлежит прекращению в случае смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства.

На основании части 1 статьи 44 названного Федерального закона в постановлении о прекращении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель отменяет все назначенные им меры принудительного исполнения, в том числе арест имущества, а также установленные для должника ограничения.

По смыслу указанных норм, в связи со смертью взыскателя все исполнительные действия и все меры принудительного исполнения в отношении должника прекращаются.

При таких обстоятельствах у учреждения отсутствует обязанность по исполнению соответствующего требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Следовательно, в действиях <данные изъяты> отсутствуют признаки состава административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом отсутствие у должностного лица и судьи сведений о смерти взыскателя, не имеют правового значения для привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве лица, утратившего в связи со смертью взыскателя статус должника в исполнительном производстве.

В связи с изложенным постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГ № ***, решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 25 ноября 2024 года подлежат отмене на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса, а производство по делу прекращению.

При установленных обстоятельствах, иные доводы жалобы оценке по существу не подлежат.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГ № ***, решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 25 ноября 2024 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Н.Н. Барсукова