Решение № 2А-2297/2019 2А-47/2020 2А-47/2020(2А-2297/2019;)~М-2324/2019 М-2324/2019 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2А-2297/2019

89RS0001-01-2019-003935032

дело № 2а-47/2020


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

25 февраля 2020 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Раенгулов А.Б.,

при секретаре судебного заседания Гасымовой В.А.к.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о признании незаконным бездействия в неисполнении обязанности по исправлению реестровой ошибки, признании записи в ЕГРН реестровой ошибкой, возложении обязанности исправить данную ошибку, признании незаконным отказа в государственной регистрации права на жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л

ФИО1 обратилась с административным иском, с учётом дополнений к нему, к Управлению Росреестра по ЯНАО, ФГБУ ФКП Росреестра по ЯНАО о признании незаконным бездействия в неисполнении обязанности по исправлению реестровой ошибки, признании записи в ЕГРН реестровой ошибкой, возложении обязанности исправить данную ошибку, признании незаконным отказа в государственной регистрации права на жилое помещение. В обоснование иска указано, что ФИО1 на праве долевой собственности принадлежит жилое здание, расположенное по адресу: <...><адрес>. Между ФИО4 и ФИО1, 27.04.2019 заключено соглашение о выделе в натуре части указанного жилого здания. По соглашению выделено каждому из собственников жилого здания помещения, входящие в отдельные блоки, поименованные как Блок «А», принадлежащий ФИО1 и Блок «Б» - ФИО4 Соглашение передано в Управление Росреестра по ЯНАО, для осуществления государственной регистрации сделки. Управлением Росреестра по ЯНАО 08.05.2019 приостановлены регистрационные действия, а 08.11.2019 принято решение об отказе в государственной регистрации прав. Основанием для принятия данных решений послужило то, что жилое здание имеет статус индивидуального жилого дома. В ЕГРН здание имеет наименование - индивидуальный жилой дом. По мнению истца, данная запись является ошибочной, и допущена кадастровым инженером в заключении технического плана здания от 13.12.2015. В действительности данное здание является жилым домом блокированной застройки. 02.09.2019 истец, через своего представителя обратилась Управление Росреестра по ЯНАО с заявлением о признании ошибочной записи в ЕГРН, с приложением документов. Однако Управлением Росреестра по ЯНАО не было вынесено мотивированного решения об отказе в проведении работы по исправлению ошибочных сведений в ЕГРН.

В судебном заседании административный истец, а также его представитель участия не принимали, извещены надлежащим образом их неявка признана судом неуважительной.

Представитель административного ответчика Управлению Росреестра по ЯНАО в судебном заседании просил в иске отказать, привел доводы аналогичные письменным возражениям, приобщенным к материалам дела.

Представитель административного ответчика ФГБУ ФКП Росреестра по ЯНАО в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Администрации МО г. Салехард, суда пояснил, что иск не является обоснованным и не подлежит удовлетворению, поддержав доводы возражения Управлению Росреестра по ЯНАО

Суд, оценив доводы сторон, доказательства по делу, приходит к выводу, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: прав собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управление право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользование ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно части 6 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями: 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Законом № 218-ФЗ случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом № 218-ФЗ порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются документы, указанные в пункте 2 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц (п. 1 ст. 21 Закона № 218-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 29 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Статьей 26 Закона о регистрации определен исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

В силу части 12 статьи 29 Закона о регистрации приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Судом установлено, что 27 апреля 2019 года в Управление Росреестра по ЯНАО были представлены следующие заявления на предоставление услуги «Государственная регистрация прекращения права, регистрация права на объект недвижимости без одновременного государственного кадастрового учета»:

-заявление ФИО4, ФИО1, о прекращении права общей долевой собственности на здание - индивидуальный жилой дом, расположенное по адресу: АО Ямало-Ненецкий, <...><адрес>, кадастровый №, площадью 357,8 кв.м.;

заявление ФИО1, от имени которой действует по доверенности о регистрации права собственности в отношении помещения, площадью 179,3 кв.м, расположенного по адресу: АО Ямало-Ненецкий, <...> д. <адрес>;

заявление ФИО4 о регистрации права собственности в отношении помещения, площадью 178,5 кв.м, расположенного по адресу: АО Ямало-Ненецкий, <...><адрес>.

В качестве документа - основания для прекращения права общей долевой собственности в отношении индивидуального жилого дома и регистрации права собственности на помещения, расположенные в этом индивидуальном доме, заявителями было представлено соглашение о выделе доли в натуре в праве общей долевой собственности на индивидуальный жилой дом от 27.04.2019.

В ходе проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной услуги Управлением Росреестра по ЯНАО, 08 мая 2019 года вынесено решение о приостановлении заявленной процедуры.

Мотивом принятия данного решения послужило то, что в соответствии с п.7 ч.1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ, форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства РФ. В частности, указано на то, что заявление подано о регистрации права собственности на отдельные помещения и прекращении права общей долевой собственности на объект недвижимости - индивидуальный жилой дом. Следовательно, в соответствии с ч.7 ст. 41 Закона № 218-ФЗ кадастровый учет и регистрация права собственности на помещение или помещения в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) не допускается.

08.11.2019 в связи с тем, что в течение срока приостановления заявителями не были устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в приостановлении, Управлением Росреестра вынесено решение об отказе в государственной регистрации права на объект недвижимости.

Оценивая действия регистрирующего органа по приостановлению и дальнейшему отказу в государственной регистрации суд пришел к следующему выводу.

В силу положений пункта 2 части 3 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно, в том числе в связи с образованием объекта недвижимости.

Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе технический план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке (пункт 7 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ).

Технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машин месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружение помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера (часть 1 статьи 24 Закон. № 218-ФЗ).

Технический план необходим для кадастрового учета объектов недвижимости, в отношении которых он составляется, в том числе при изменении их основных характеристик, что следует из п. 7 ч. 2, п. 6 ч. 5 ст. 14 Закон № 218-ФЗ.

В техническом плане указываются (ч. 2 ст. 24 названного Закона): сведения об объектах недвижимости, необходимые для их кадастрового учета; сведения о части (частях) здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса, если на кадастровый учет нужно поставить их часть (части); новые сведения, которые необходимо внести в ЕГРН.

Согласно части 1 статьи 41 Закона № 218-ФЗ в случае образования двух более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости государственный кадастровый учет и государственная регистрации права осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

Согласно п.1 статьи 252 ГК РФ имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними. Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.

При недостижении участниками долевой собственности соглашения о способе и условиях раздела общего имущества или выдела доли одного из них участник долевой собственности вправе в судебном порядке требовать выдела в натуре своей доли из общего имущества (п.3).

Согласно предмету соглашения, между ФИО4 и ФИО1 о выделе доли в натуре в праве общей долевой собственности на индивидуальный жилой дом от 27.04.2019 стороны в соответствии со статьей 252 ГК РФ достигли соглашения о разделении индивидуального жилого дома и выделением два отдельных помещения в данном доме.

Согласно части 5 статьи 41 Закона № 218-ФЗ при прекращении права на здание, сооружение, зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости, государственная регистрация права в отношении всех помещений, машино-мест в таких здании, сооружении должна быть осуществлена одновременно, при этом такие здание, сооружение с государственного кадастрового учета не снимаются.

Однако, в нарушение указанных норм закона, участниками долевой собственности, в том числе ФИО1 не были представлены заявления о государственном кадастровом учете в отношении образованных отдельных помещений и технический план на соответствующие помещения (блоки). При этом заявителями представлен регистрирующему органу технический план от 03.12.2015 содержащий заключение кадастрового инженера о том, что объект является индивидуальным жилым домом.

Кроме того установлено, что согласно разрешению на строительство № от 08.07.2003, данное разрешение выдано ФИО5 на строительство индивидуального жилого дома. Со ФИО5 заключен договор аренды земельного участка 89:08:040201:16, для строительства индивидуального жилого дома. В дальнейшем возведенный на данном участке незавершенный объект строительства принадлежащий ФИО5, 12.09.2006приобретен в собственность ФИО4.

По завершению строительства за ФИО4 и ФИО1 зарегистрировано право общей долевой собственности на индивидуальный жилой дом, в равных долях.

В этой связи суд также не может признать довод истца о допущенной ошибки, содержащейся в ЕГРН и возложении обязанности по её устранению на ответчиков.

В соответствии с частью 3 статьи 61 Закона № 218-ФЗ воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Таким образом какая-либо реестровая ошибка, допущенная вследствие действий органа регистрации права, в данном случае исключается и судом не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении иска ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о признании незаконным бездействия в неисполнении обязанности по исправлению реестровой ошибки, признании записи в ЕГРН реестровой ошибкой, возложении обязанности исправить данную ошибку, признании незаконным отказа в государственной регистрации права.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путём подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Судья А.Б. Раенгулов