Апелляционное определение № 02А-0444/2025 02А-0444/2025~МА-0467/2025 33А-2549/2026 МА-0467/2025 от 31 марта 2026 г. по делу № 02А-0444/2025

33а-2549/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

адрес 1 апреля 2026 года

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Гордеевой О.В.,

судей фио, фио,

при секретаре Кочерыгиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, по докладу судьи фио, административное дело по апелляционной жалобе фио на решение Чертановского районного суда адрес от 27 мая 2025 года по административному делу № 2а-444/2025 по административному исковому заявлению прокурора адрес к фио о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л А:

прокурор адрес обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил прекратить действие права фио на управление транспортными средствами.

В обоснование доводов указал, что у фио имеется право на управление транспортными средствами.

При этом у него установлено заболевание, входящее в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Решением Чертановского районного суда адрес от 27 мая 2025 года административные исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе фио просит решение суда отменить, поскольку полагает, что судом первой инстанции не принято во внимание, что прекратил употреблять алкоголь.

Кроме того, считает, что по делу необходимо было провести судебную экспертизу.

Также полагает, что административным истцом пропущен срок обращения в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, фио имеет право управления транспортными средствами.

С 28.07.1994 года фио состоит на диспансерном учете в ГБУЗ Филиал № 6 «МНПЦ наркологии Департамент здравоохранения адрес» с диагнозом: «психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя, синдром зависимости от алкоголя, средняя (вторая) стадия зависимости».

Филиал № 6 в ГБУЗ «МНПЦ наркологии Департамент здравоохранения адрес» не посещал; снят с диспансерного наблюдение 20.06.2017 года в связи с отсутствием сведений в течение 1 года.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, правильно руководствуясь положениями Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для прекращения права административного истца на управление транспортными средствами.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно п. 5 раздела 1 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного ранее действовавшим Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, противопоказанием к управлению транспортными средствами является наличие у лица психического расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (сумма прописью - сумма прописью, сумма прописью, сумма прописью).

Распоряжением Правительства РФ от 12.04.2025 № 892-р утвержден новый Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно которого противопоказанием к управлению транспортными средствами также является наличие у лица психического расстройства и расстройства поведения, связанного с употреблением психоактивных веществ (сумма прописью).

Имеющееся у фио заболевание относится к противопоказаниям к управлению транспортным средством.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной 08 ноября 1968 года в адрес и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Так, частью 3 ст. 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

В силу положений Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством является отсутствие у него к этому медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 указанного Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе, является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (п. 1 ст. 23.1 указанного Федерального закона).

В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (п. 2).

Диспансерное наблюдение включает в себя: осмотры пациентов врачом-психиатром-наркологом в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц, находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель, находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца; а также углубленные медицинские осмотры не реже одного раза в три месяца (п. 7 и 8). Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случаях наличия у пациентов с диагнозом «синдром зависимости», подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет (подп. 1 п. 12).

Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Таким образом, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами лиц, имеющих водительское удостоверение, страдающих психические расстройства и расстройствами поведения, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Учитывая, что соответствующего решения врачебной комиссией не принималось, то основания полагать о наличии стойкой ремиссии отсутствуют.

Имеющееся у административного истца заболевание и отсутствие стойкой ремиссии не менее трех лет относится к противопоказаниям к управлению транспортным средством.

Таким образом, установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции обоснованно прекратил право на управление транспортными средствами.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования.

Вопреки доводам апелляционной жалобы основания для проведения по делу судебной экспертизы отсутствовали.

Разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы о пропуске срока обращения в суд являются необоснованными.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что о наличии у фио заболевания, относящегося к противопоказаниям к управлению транспортным средством прокурору стало известно из сведений, представленных филиалом № 6 в ГБУЗ «МНПЦ наркологии Департамент здравоохранения адрес» 27.02.2025 года.

С настоящим иском прокурор обратился в суд 19.03.2025 года, то есть в пределах установленного законом срока.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, не содержат обстоятельств, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда.

Руководствуясь статьями 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Чертановского районного суда адрес от 27 мая 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 03.04.2026.

Председательствующий

Судьи