Решение № 2А-352/2025 2А-352/2025~М-307/2025 М-307/2025 от 21 августа 2025 г. по делу № 2А-352/2025

Административное дело № 2а-352/2025

УИД 43RS0043-01-2025-000649-83


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт Тужа, Кировская область 22 августа 2025 года

Резолютивная часть объявлена 21 августа 2025 года.

Яранский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Швецова Д.А. при секретаре Шевелевой А.И. с участием представителя административного истца помощника прокурора Тужинского района Кировской области Захарова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Тужинского района Кировской области к администрации Ныровского сельского поселения Тужинского района Кировской области о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Тужинского района Кировской области (административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Ныровского сельского поселения Тужинского района Кировской области (административный ответчик) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по приведению детской площадки, расположенной по <адрес> (кадастровый номер земельного участка № <...>) в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» незаконным, и обязании провести работы по устранению ослабления болтовых соединений и закреплению сиденья у элемента «качель»; по устранению неисправности поворотного механизма элемента «карусель»; по надлежащему закреплению горки в деревянном исполнении; по устранению дефектов в виде ненадлежащего закрепления деревянных элементов верхней площадки металлической горки. В связи с этим <ДД.ММ.ГГГГ> прокуратурой района в адрес главы поселения внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора Тужинского района Кировской области Захаров И.А. требования по административному иску поддержал и просил их удовлетворить, мотивировал доводами, изложенными в заявлении.

Административный ответчик участие представителя в судебном заседании не обеспечил, о дате, времени и месте рассмотрения дела был надлежаще извещен, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении <ДД.ММ.ГГГГ> судебной корреспонденции Л., сведений об уважительности неявки представителя не представлено, ходатайств об отложении судебного заседания и о рассмотрении дела в отсутствие представителя не заявлено.

С учетом мнения представителя административного истца судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика, участие которого в рассмотрении дела обязательным не признано.

Отзыв или возражения на административное исковое заявление административным ответчиком не представило.

Выслушав представителя административного истца, оценив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст.4 ч.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 124) целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

Согласно ст.7 ч.1 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 323) государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается созданием благоприятных условий отдыха граждан (ст.18 ч.2 ФЗ № 323).

В соответствии с положениями ст.12 ФЗ № 124-ФЗ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления, по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления.

Приказом Росстандарта от 24.06.2013 № 182-ст утвержден «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52301-2013), в соответствии с п.2 пп. 2.1 которого под оборудованием для детской игровой площадки понимается оборудование, установленное на детской игровой площадке, с которым или на котором пользователи могут играть индивидуально или группой по своему усмотрению и правилам.

На основании п.п.6.2, 6.3 и указанного ГОСТ контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

В силу п.7.7. того же ГОСТ неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Исходя из п.п.7.8 и 7.9 того же ГОСТ регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки. Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности.В соответствии с п.п.4.3.1, 4.3.2, 4.3.3, 4.3.5 «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования оборудование и элементы оборудования», утвержденного Приказом Росстандарта от 23.12.2012 № 1148-ст, должны: соответствовать общим требованиям безопасности и мерам защиты; соответствовать возрастной группе детей, для которой они предназначены; быть такими, чтобы риск, предполагаемый в игре, был явным для ребенка и он мог его предвидеть; обеспечивать доступ взрослых для помощи детям внутри оборудования; не допускать скопления воды на их поверхностях и обеспечивать свободный сток и просыхание. Конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость. Элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов). Элементы оборудования из древесины должны изготавливать из древесины классов «стойкие» и «среднестойкие» по ГОСТ 20022.2 и не должны иметь дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.).

Установлено, что детская игровая площадка, расположенная по <адрес> (кадастровый номер земельного участка № <...>), находится на балансе администрации Ныровского сельского поселения Тужйнского района Кировской области.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства оборудование, расположенное на детской игровой площадке, представляло опасность для жизни и здоровья детей.

В результате несвоевременного осуществления контроля технического состояния оборудования на детской площадке на момент проведенной прокуратурой Тужинского района Кировской области проверки часть оборудования имела неисправности: отслоения краски, локальные разрушения, следы коррозии (ржавчины), повсеместно разбросанный мусор, ослаблены болтовые соединения и не закреплено сидение у элемента «качель», элемент «карусель», а также стоящая вблизи площадки горка в деревянном исполнении находились в наклонном положении, что свидетельствовало об их возможном разрушении и падении в любой момент времени, в том числе при непосредственном нахождении на указанных элементах детей. Кроме того, на деревянном спуске (скате) горки в нижней части отсутствовала одна из планок.

Вышеуказанное свидетельствовало о том, что в нарушение требований законодательства, контроль за техническим состоянием оборудования детской площадки и контроль соответствия требованиям безопасности надлежащим образом не проводились, техническое обслуживание и ремонт своевременно не осуществлялись. В процессе эксплуатации игрового оборудования с указанными недостатками мог быть причинен вред жизни и здоровью детей.

В связи с выявленными нарушениями законодательства по результатам проверки прокурором района в адрес администрации Ныровского сельского поселения Тужинского района <ДД.ММ.ГГГГ> внесено представление № <...>. Однако нарушения своевременно не были устранены, что явилось основанием для обращения прокурора района в суд с рассматриваемым административным иском.

Таким образом, судом установлено незаконное бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по приведению детской площадки, расположенной по <адрес> (кадастровый номер земельного участка № <...>) в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175, 177, 180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление прокурора Тужинского района Кировской области к администрации Ныровского сельского поселения Тужинского района Кировской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ныровского сельского поселения Тужинского района Кировской области, выразившееся в непринятии мер по приведению детской площадки, расположенной по <адрес> (кадастровый номер земельного участка № <...>) в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», незаконным.

Обязать администрацию Ныровского сельского поселения Тужинского муниципального района Кировской области, ИНН № <...>, ОГРН № <...>, привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» детскую игровую площадку по адресу: <адрес> (кадастровый номер земельного участка № <...>), а именно:

- провести работы по устранению ослабления болтовых соединений и закреплению сиденья у элемента «качель»;

- провести работы по устранению неисправности поворотного механизма элемента «карусель»;

- провести работы по надлежащему закреплению горки в деревянном исполнении;

- провести работы по устранению дефектов в виде ненадлежащего закрепления деревянных элементов верхней площадки металлической горки.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в Кировский областной суд путем их подачи через Яранский районный суд Кировской области.

Председательствующий судья Д.А. Швецов