Решение № 2А-643/2017 2А-643/2017~М-618/2017 М-618/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 2А-643/2017

Дело № 2а-643 (2017)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2017 года п. Акбулак

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Школа А.Ю., при секретаре Берниязовой А.Б., с участием помощника прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области ФИО1, представителя административного истца - ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области ФИО2, административного ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 9» УФСИН России по <адрес> к ФИО3 ФИО6 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - ФКУ ИК - 9 УФСИН России по <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО3, в обоснование которого указал, что ФИО3 осужден приговором Бугурусланского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по статье 135 ч.3 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 6 лет 6 месяцев, с ограничением свободы сроком 2 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

На основании ст.53 ч.1 УК РФ ФИО3 были установлены следующие ограничения: не выезжать за пределы муниципального образования «Яковлевский сельсовет» <адрес>; не уходить из дома, расположенного по адресу: <адрес>, с 22 часов до 06 часов; не изменять место жительства или пребывания, место работы без согласования специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы; не посещать места проведения массовых мероприятий и не участвовать в них, а именно места досуга, где проводится продажа спиртных напитков. На ФИО3 также возложена обязанность являться на регистрацию в специализированный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, один раз в месяц.

Срок отбывания наказания в виде лишения свободы у ФИО3 заканчивается ДД.ММ.ГГГГ. Совершенное ФИО3 преступление относится к категории особо тяжких. Кроме того преступление, предусмотренное ч.3 ст.135 УК РФ относится к преступлениям против половой свободы несовершеннолетнего.

За время отбывания наказания осужденный зарекомендовал себя посредственно: за весь период отбывания наказания допустил одно нарушение установленного порядка отбывания наказания, которое погашено в установленном законом порядке. Имеет 9 поощрений за добросовестный труд, активное участие в жизни отряда и примерное поведение. Не трудоустроен, в связи с отсутствием рабочих мест, однако принимает активное участие в работах по благоустройству отряда и прилегающей территории. Мероприятия воспитательного характера посещает, из проводимых мероприятий делает для себя правильные выводы. В общении, как с сотрудниками администрации, так и с другими осужденными правила вежливого обращения соблюдает. Состоит на профелактическом учете как «склонный к посягательству на половую свободу и неприкосновенность несовершеннолетних» и к «совершению суицида и членовредительства». В 2017 году поощрений не имеет. Социальную связь с родственниками не поддерживает. Вину в совершенном преступлении признал, в содеянном раскаялся. Помощь специалистов психологической службы принимает.

Истец просил установить административный надзор в отношении осужденного ФИО3 на срок до погашения судимости, с момента постановки его на учет в органе внутренних дел и установить ограничения в виде обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации до двух раз в месяц; запрета покидать жилое и иное помещение, являющееся местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов до 06 часов; запрета на выезд за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

Представитель административного истца - ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес> ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал, сославшись на обстоятельства, изложенные в заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требования административного истца об установлении в отношении него административного надзора, в то же время заявил, что срок административного надзора, запрашиваемый администрацией, является слишком длительным и просил его снизить.

Помощник прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> ФИО1 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Управления федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> к ФИО3 об установлении административного надзора просил отказать, указав, что поскольку ФИО3 назначено дополнительное наказание в виде ограничения свободы, которое он еще не начал отбывать, то установление административного надзора является преждевременным. С данным заявлением должны обращаться органы внутренних дел.

Суд, выслушав представителя ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес>, административного ответчика, мнение помощника прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес>, считает заявление ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес> не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 1 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административным надзором является осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно части 3 указанной статьи, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи (ч.2 ст.3 Закона)

Судом установлено, что ФИО3 осужден приговором Бугурусланского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по статье 135 ч.3 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 6 лет 6 месяцев, с ограничением свободы сроком 2 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

На основании ст.53 ч.1 УК РФ ФИО3 были установлены следующие ограничения: не выезжать за пределы муниципального образования «Яковлевский сельсовет» <адрес>; не уходить из дома, расположенного по адресу: <адрес>, с 22 часов до 06 часов; не изменять место жительства или пребывания, место работы без согласования специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы; не посещать места проведения массовых мероприятий и не участвовать в них, а именно места досуга, где проводится продажа спиртных напитков. На ФИО3 также возложена обязанность являться на регистрацию в специализированный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, один раз в месяц.

Срок отбывания наказания в виде лишения свободы у ФИО3 заканчивается ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» администрация исправительного учреждения или орган внутренних дел могут обратиться в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении конкретного лица при наличии для этого определенных условий, в том числе при условии отбытия таким лицом назначенного по приговору суда наказания.

Согласно ч. 4 ст. 5 указанного Федерального закона в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

В соответствии с п. 8 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы подается органом внутренних дел не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 2 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена ограничением свободы, подается органом внутренних дел по месту жительства или пребывания этого лица (части 6 и 8 статьи 270 КАС РФ, статья 53 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ).

Таким образом, действующим законодательством, регулирующим порядок установления административного надзора, установлен специальный субъект обращения с заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы - орган внутренних дел, и срок обращения с таким заявлением - не позднее чем за один месяц до истечения срока ограничения свободы. Администрация исправительного учреждения сделать это не вправе.

Судом установлено, что на момент рассмотрения настоящего дела дополнительное наказание в виде ограничения свободы ФИО3 не отбыто.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Управления федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО3

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Управления федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> к ФИО3 об установлении административного надзора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Акбулакский районный суд в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.

Судья А.Ю.Школа

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинник решения находится в административном деле №а-643 (2017) в архиве Акбулакского районного суда <адрес>.