Постановление № 5-85/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 5-85/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

7 октября 2020 года г.Орел

Судья Орловского районного суда Орловской области Ю.И. Мелкозерова, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении юридического лица - Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Орловская областная психиатрическая больница» расположенного по адресу: <адрес>, ИНН <***>, КПП572001001,

установил:

Дата в 17-00 при проведении в период с Дата по 13.08.2020санитарно-эпидемиологического расследования в отношенииБюджетного учреждения здравоохранения (далее-БУЗ) Орловской области «Орловская областная психиатрическая больница», расположенного по юридическому адресу: <адрес>, установлены нарушения обязательных требований п. 12.1, п. 12.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 3.1, п. 3.2, п 4.2, п. 5.6, п. 5.9, п. 6.4 MP 3.1.0170-20 «Эпидемиология и профилактика COVID-19», п.3.5, п. 3.8, п. 4.2, п. 5.7, п. 5.8, п. 6.3, п. 6.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Инструкции Роспотребнадзора от Дата № «По проведению дезинфекционных мероприятий для профилактики заболеваний, вызываемых коронавирусами», п. 1.5, п. 3.1 Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации № от Дата «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID -19», п. 14.23 главы 1, п. 1.3 главы 2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». Нарушения выразились в следующем.

Нарушены регламентированные сроки подачи экстренных извещений (ф. 056/у), в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» на случаи выявления лабораторно подтвержденного заболевания COVID-19 на некоторых сотрудников и пациентов (или не поданы, или поданы в письменной форме позднее 12 часов с момента выявления или установления диагноза). Не во всех отделениях в случае регистрации заболевания COVID-19 проведена заключительная дезинфекция после изоляции заболевших (отстранения от работы сотрудников или перевода пациентов в другой стационар). Для проведения заключительной дезинфекции вместо регламентируемых наиболее надежных дезинфицирующих средств из группы хлорактивных и кислородактивных соединений в отделении № - Дата, Дата, в отделении № - Дата, в отделении № - Дата использовался не относящийся к указанной группе дезинфектантов рабочий раствор дезинфицирующего средства «Триазин» из группы четвертично-аммониевые соединений (ЧАС) и гуанидинов. Несоблюдение своевременной изоляции заболевания регламентированных (на 8-10 день от последнего контакта) сроков обследования COVID-19 контактных лиц, а, именно: не проведена своевременная изоляции и обследование на COVID-19 пациентов, имевших контакт в инкубационный период с Дата по Дата с медицинской сестрой приемного отделе ФИО1 при оформлении их на стационарное лечение в приемном отделении. В представленном списке сотрудников отделения №, прошедших в апреле 2020 года инструктаж по предупреждению заражения новой коронавирусной инфекцией не пройден инструктаж у медицинской сестры ФИО2 (причина не прохождения инструктажа не указана), при этом у ФИО2 COVID-19 выявлен при обследовании ее от Дата, не представлены списки проведения инструктажа с сотрудниками отделения № (у сотрудника данного отделения ФИО3 COVID-19 выявлен Дата) и приемного отделения (у сотрудника данного отделения ФИО1 COVID-19 выявлен от Дата).

Обследование в отделениях №,№ на коронавирусную инфекцию (методом ПЦР) сотрудников, работающих в условиях карантина, имеющих риски заражения, проведено с нарушением регламентированнойкратности, т.е. реже 1 раз в неделю. Не во всех случаях проведено обследование контактных сотрудников, включая лиц, имевших контакт за предыдущие 14 дней со дня последнего контакта с заболевшими. Отсутствует учет и регистрация случаев заболеваний COVID-19 среди сотрудников, так по данным представленным на запрос журналов регистрации инфекционных заболеваний ф. 60/у в журналы не внесены сведения о больных COVID-19 сотрудниках БУЗ Орловской области «Орловская областная психиатрическая больница», сведения о них в журналах учета инфекционных заболеваний отсутствуют.

В отделении № в помещении для мытья посуды на емкости для дезинфекции одноразовой посуды отсутствует информация о дате приготовления рабочего раствора дезинфицирующего средства 0,21 % Хлормесипт Люкс».

В ходе судебного разбирательства представитель юридического лица ФИО4 после разъяснения ему прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признал, по основаниям, изложенным в письменных пояснениях, в случае, признания юридического лица виновным в совершении административного правонарушения, просил признать совершенное административное правонарушение малозначительным, либо применить положения ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначить минимальную сумму штрафа.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области ФИО5 полагала, что в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, судья считает вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, доказанной.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. № 65).

Факт совершения административного правонарушения и вина БУЗ Орловской области «Орловская областная психиатрическая больница» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждаются доказательствами, которые в своей совокупности никаких сомнений в своей допустимости и достоверности не вызывают, а, именно: протоколом об административном правонарушении от 18.08.2020, актом эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи от 13.08.2020, экстренными извещениями об инфекционном заболевании, копиями книг записей санитарного состояния отделений, списками сотрудников, актом санитарно-эпедимиологического обследования от 05.08.2020, журналами регистрации инфекционных заболеваний.

Исследовав указанные обстоятельства, судья приходит к выводу, что действия БУЗ Орловской области «Орловская областная психиатрическая больница» содержат состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания БУЗ Орловской области «Орловская областная психиатрическая больница» суд учитывает характер и общественную опасность совершенного административного правонарушения, материальное положение юридического лица и считает необходимым назначить ему административное наказание в виде штрафа.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что БУЗ Орловской области «Орловская областная психиатрическая больница» является бюджетной организацией, осуществляющей деятельность в области здравоохранения, не ведет хозяйственной деятельности, назначение данной организации административного наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, не будет соответствовать характеру совершенного заявителем административного правонарушения, конкретным обстоятельствам дела и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица.

С учетом изложенного, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая признание вины представителем юридического лица, суд приходит к выводу о назначении наказания БУЗ Орловской области «Орловская областная психиатрическая больница» в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Бюджетное учреждение здравоохранения Орловской области «Орловская областная психиатрическая больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, сумма административного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:

получатель УФК по Орловской Р/с <***>, Отделение Орел Получатель: Управление Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области

ИНН <***>, ОКТМО 54701000, КПП 575301001, БИК 045402001,

КБК 141 1 16 0106101003140, УИН 14104570001100075918.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Ю.И. Мелкозерова