Решение № 2А-2067/2020 2А-2067/2020~М-1914/2020 М-1914/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 2А-2067/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2020 года Егорьевский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Гречишникова Н.В., с участием помощника Егорьевского городского прокурора Совенко О.В., переводчика Буй Т.Т., при секретаре судебного заседания Башевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по городскому округу Егорьевск о продлении срока пребывания гражданина Социалистической Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего реадмиссии, в ЦВСИГ ОМВД России по городскому округу Егорьевск,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Егорьевск обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении срока временного размещения в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по городскому округу Егорьевск, расположенном в д. <адрес>, гражданина Социалистической Республики <данные изъяты> (далее - СРВ) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего реадмиссии, до исполнения решения о реадмиссии на срок, не превышающий <данные изъяты> суток.

В обосновании заявленных требований, административный истец ссылался на то, что ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию без документов, удостоверяющих личность, ДД.ММ.ГГГГ через КПП аэропорта <данные изъяты> (АВИА) с коммерческой целью визита по визе сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Личность и гражданская принадлежность ФИО1 установлены в результате опроса, анкетирования и по учётам АС ЦБДУИГ. На миграционном учете по месту временного пребывания он не состоит, законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ГУ МВД России по <адрес> в отношении административного ответчика утверждено решение о назначении процедуры реадмиссии и в этот же день принято решение о его временном (сроком до <данные изъяты> часов) помещении в ЦВСИГ ОМВД России по городскому округу Егорьевск, с которым он ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут ФИО1 временно (сроком <данные изъяты> часов) помещен в ЦВСИГ ОМВД России по городскому округу Егорьевск, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Егорьевским городским судом административный иск ОМВД России по городскому округу Егорьевск о помещении ответчика в ЦВСИГ ОМВД России по городскому округу Егорьевск сроком на 90 суток до исполнения решения о реадмиссии удовлетворен. Данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Егорьевским городским судом удовлетворен административный иск ОМВД России по городскому округу Егорьевск о продлении срока помещения ФИО1 в ЦВСИГ ОМВД России по городскому округу Егорьевск сроком на <данные изъяты> до исполнения решения о реадмиссии. Данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Однако до настоящего времени решение о реадмиссии не исполнено по причине отсутствия документов Министерства иностранных дел Социалистической Республики Вьетнам, подтверждающих готовность СРВ принять своего гражданина.

Представлявшая интересы административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал в полном объеме.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, заключение помощника Егорьевского городского прокурора Совенко О.В., полагавшего о наличии достаточных оснований для удовлетворения административного иска, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу требований ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Как следует из материалов дела, административный ответчик на миграционном учете на момент проверки не состоял.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Гражданин СРВ ФИО1 с заявлением о пропаже документов, удостоверяющих личность, в территориальные органы, занимающиеся вопросами миграции, не обращался, следовательно - законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имеет.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 1.3 ст. 32.2 данного Федерального закона передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии подлежит иностранный гражданин, въезд которого в Российскую Федерацию либо пребывание (проживание) которого в Российской Федерации признаны не соответствующими законодательству о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

В соответствии с Соглашением между правительством РФ и правительством Республики Вьетнам о реадмиссии от ДД.ММ.ГГГГ гражданин СРВ ФИО1 подлежит реадмиссии.

Согласно п. 2. ст. 32.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении. В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность

В силу п. 4 данной статьи помещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа или его заместителя.

В соответствии с п. 5 этой статьи за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи, помещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальное учреждение может осуществляться только на основании решения суда.

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ начальником ГУ МВД России по <адрес> утверждено решение о назначении процедуры реадмиссии в отношении гражданина СРВ ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Егорьевского городского суда он помещен в ЦВСИГ ОМВД России по городскому округу Егорьевск, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> сроком на <данные изъяты> суток до исполнения решения о реадмиссии. ДД.ММ.ГГГГ Егорьевским городским судом срок помещения административного ответчика в специальном учреждении продлен. Каких-либо препятствий к дальнейшему продлению срока размещения ФИО1 в этом учреждении, в том числе по состоянию здоровья, не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> в ГУВМ МВД России направлен список граждан СРВ, содержащихся в ЦВСИГ ОМВД России по городскому округу Егорьевск для направления запроса о реадмиссии, в котором, в том числе, указан гражданин СРВ ФИО1.

Однако результат рассмотрения ходатайства о реадмиссии до настоящего времени не поступил.

Кроме того, прекращение регулярного и чартерного международного пассажирского авиасообщения, осуществляемого из российских аэропортов в аэропорты иностранных государств, также препятствует реализации процедуры реадмиссии.

В соответствии со ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданки, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Согласно разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в Постановлении №-П от ДД.ММ.ГГГГ – из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении №-О от ДД.ММ.ГГГГ указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

На основании изложенного и, руководствуясь ч.ч. 3 и 5 ст.46, ст. ст. 157, 175-180 и 269 Кодекса административного судопроизводства РФ, а также Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», суд

решил:

административный иск ОМВД России по городскому округу Егорьевск о продлении срока пребывания гражданина СРВ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего реадмиссии, в ЦВСИГ ОМВД России по городскому округу Егорьевск, удовлетворить.

Продлить срок временного размещения гражданина СРВ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ЦВСИГ ОМВД России по городскому округу Егорьевск, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> сроком на <данные изъяты>) суток до исполнения решения о реадмиссии.

О принятом решении известить стороны, Егорьевского городского прокурора, а также администрацию ЦВСИГ ОМВД России по городскому округу Егорьевск, направив в их адрес копии данного решения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней через Егорьевский городской суд.

Федеральный судья Н.В. Гречишников