Постановление № 5-54/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 5-54/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 мая 2018 года <...>

Судья Янаульского районного суда Республики Башкортостан Карамова Н.Р., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Администрации сельского поселения Шудекский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, имеющей юридический адрес: <адрес>, адрес фактического осуществления деятельности: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 027101001,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении Администрации Шудекский сельсовет МР <адрес> РБ на основании Распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РБ от ДД.ММ.ГГГГ № проведена плановая проверка соблюдения юридическим лицом в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемый.

В рамках указанной проверки ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час <данные изъяты> мин при рассмотрении протокола лабораторных испытаний № было установлено, что проба питьевой воды нецентрализованного водоснабжения, отобранная ДД.ММ.ГГГГ из общественного колодца по адресу: <адрес>, д. Можга, <адрес>, не соответствуют требованиям п.4.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованных систем водоснабжения. Санитарная охрана источников» по санитарно-химическим и микробиологическим показателям. В результате имеющихся нарушений жители д. Можга не обеспечены питьевой водой надлежащего качества по гигиеническим требованиям.

Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ административным органом был наложен запрет использования данного колодца с <данные изъяты> час <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ до решения суда.

Глава Администрации сельского поселения Шудекский сельсовет МР <адрес> РБ ФИО1 в судебном заседании вину признала, пояснила, что в настоящее время уже ведутся работы по ограждению, очистке колодца и повторному отбору проб. Считает целесообразным наказание в виде временного приостановления деятельности данного источника водоснабжения до устранения нарушений, фактически жители деревни в целях питьевого водоснабжения пользуются индивидуальными колодцами. На текущий момент не может указать предполагаемый срок завершения всех мероприятий по устранению выявленных нарушений.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ ФИО2 в судебном заседании просила вынести постановление о привлечении к административной ответственности с наказанием в виде временного приостановления деятельности родника в связи с тем, что его использование при имеющемся качестве воды может привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний.

Согласно п.п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 9 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 указанной статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 данной статьи вопросов местного значения городских поселений.

В соответствии с п. 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2907.2013 №, в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно п. 4.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 40, по своему составу и свойствам вода нецентрализованного водоснабжения должна в своем составе не иметь общие и термотолерантные колиформные бактерии, допустимый уровень нитратов – не более 45 мг/л. Однако, как видно из протокола лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, вода колодца в д. Можга в своем составе имеет по 9,3 КОЕ/100 мл общих и термотолерантных колиформных бактерий, а также 81,5 +/-8,2 мг/куб.дм нитратов, что является нарушениями.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Как следует из абз. 2 - 4 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Исследовав материалы дела, суд считает, что действия Администрации сельского поселения Шудекский сельсовет МР <адрес> РБ правильно квалифицированы по ст.6.5 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Вина Администрации сельского поселения Шудекский сельсовет МР <адрес> РБ в совершении данного административного правонарушения подтверждается, протоколом испытаний? протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведении проверки.

Временем совершения правонарушения следует считать время отбора проб ДД.ММ.ГГГГ.

В результате имеющихся нарушений, жители не обеспечены доброкачественной питьевой водой в соответствии с микробиологическими требованиями к качеству питьевой воды. Данные нарушения могут привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не усматривает. Учитывая, что выявленные нарушения СанПиН создают угрозу жизни и здоровью населения д. Можга, суд считает необходимым временно приостановить деятельность родника.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Также разъясняются положения ч.3 ст. 32.12 КоАП РФ, согласно которым административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Руководствуясь ст.ст. 29,7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Администрацию сельского поселения Шудекский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, имеющую юридический адрес: <адрес>, адрес фактического осуществления деятельности: <адрес>, д. Можга, <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 027101001, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде приостановления деятельности колодца по адресу: <адрес>, д. Можга, <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток. Срок наказания исчислять с момента приостановления деятельности в 17 час 00 мин ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем Янаульского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Верховный суд Республики Башкортостан.

Судья: Н.Р.Карамова

постановление не вступило в силу