Постановление № 5-216/2024 от 3 октября 2024 г. по делу № 5-216/2024

№ 5-216/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Сибай 03 октября 2024 года

Судья Сибайского городского суда Республики Башкортостан ФИО2 (адрес местонахождения: <...>, тел. <***>),

с участием ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Республики Таджикистан ФИО1 09 января 2023 года въехал на территорию Российской Федерации, после чего 09 января 2023 года поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, ком.3, на срок до 09 июня 2023 года. В последующем за период нахождения на территории Российской Федерации ФИО1 разрешительных документов не получал, по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации после 09 июня 2023 года уклонился от выезда из Российской Федерации и по настоящее время продолжил пребывать на территории Российской Федерации без регистрации по месту проживания по адресу: <адрес>, то есть согласно ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (в ред. от 18.07.2006 N 121-ФЗ, от 01.07.2017 N 131-ФЗ) является лицом, незаконно находящимися на территории Российской Федерации, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 признал себя виновным в совершении вышеописанного деяния, пояснив, что приехал в <адрес>, с 09 июня 2023 года по настоящее время пребывает в городе Сибай Республики Башкортостан, по истечении срока временного пребывания за переделы России не выехал, были финансовые трудности. Проживает с гражданкой Российской Федерации, ведут совместное хозяйство, имеет двоих малолетних детей, которые также являются гражданами Российской Федерации, не работает. Просит разрешить самостоятельно выехать из России.

Из показаний свидетеля ФИО3 следует, что проживает с ФИО1 в городе Сибай по адресу <адрес> на съемной квартире, брак не зарегистрирован, имеют малолетних детей. До этого проживали в городе Магнитогорск. Ни собственник квартиры, ни её родственники не согласились на регистрацию по месту пребывания в городе Сибай её супруга ФИО1, поэтому в городе Сибай в отделение ФМС не обращались, чтобы его не депортировали. В городе Магнитогорск обращались в суд для получения вида на жительство, однако им было отказано. Административные штрафы оплатили в декабре 2022 - январе 2023 года. По истечении срока пребывания в России ФИО1 не смог выехать. ФИО1 является единственным кормильцем семьи, она не работает, получает пособие на ребенка, первый муж алименты на ребенка не платит. Просит не выдворять её супруга либо разрешить выехать самостоятельно.

Изучив и оценив представленные материалы, выслушав ФИО1, прихожу к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Согласно статье 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с требованиями п. 2 ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Как следует из ч.ч. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

Как следует из материалов дела, 01 октября 2024 года в 22.08 часов по адресу: <адрес>, в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который продолжал пребывать на территории РФ после 09 июня 2023 года, то есть по истечении срока временного пребывания в Российской Федерации в период, когда не имел права находиться в Российской Федерации, тем самым ФИО1, будучи иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем нарушил требование ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ.

По истечении срока регистрации за пределы Российской Федерации не выехал, по настоящее время продолжил пребывать на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, по адресу: <адрес>.

Факт совершения правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 01.10.2024 года, письменными объяснениями ФИО1, копией паспорта гражданина Республики Таджикистан (срок действия которого истек), досье из СПО «Мигрант-1» и другими документами.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии ФИО1, содержание и оформление протокола соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также положения ст. 51 Конституции РФ ФИО1 разъяснены, о чем свидетельствуют его подписи, при этом он не заявлял, что ему непонятно их содержание. В протоколе об административном правонарушении содержится описание состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

Оценив собранные и исследованные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что ФИО1, будучи иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Совершение деяния, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим обстоятельством суд находит признание ФИО1 вины, наличие двоих малолетних детей.

Отягчающих наказание обстоятельств судом не выявлено.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В части 1 статьи 3.10 КоАП РФ административное выдворение определяется как принудительное и контролируемое перемещение иностранных граждан и лиц без гражданства через Государственную границу Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - как контролируемый самостоятельный выезд иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Обстоятельства, на которые ссылается ФИО1 о проживании с гражданкой Российской Федерации, наличие на иждивении двоих малолетних детей, финансовые затруднения, не служат безусловным основанием к не назначению дополнительного наказания и не влекут вмешательство в осуществление его права на семейную жизнь.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 5 марта 2014 года N 628-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Китайской Народной Республики Чжэн Хуа на нарушение его конституционных прав частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" пришел к выводу о том, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

ФИО4 незаконно пребывал на территории Российской Федерации длительное время, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства не предпринял, что свидетельствует об игнорировании им установленного в данном государстве правопорядка.

Допущенное ФИО1 правонарушение в области миграционного законодательства, в силу закона исходя из социальной необходимости квалифицируются как обстоятельства, влекущие применение наказания в виде административного выдворения.

Суд в обеспечение цели административного наказания, с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих ответственность, положений ст.ст. 3.5 и 3.10 КоАП РФ, принимая во внимание, что ФИО1 не имеет постоянной работы, не предпринял никаких действий по продлению законного срока пребывания в Российской Федерации, незаконно пребывал на территории Российской Федерации длительное время, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства не предпринял, приходит к выводу о необходимости назначения ему наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, так как именно данные виды административного наказания обеспечат реализацию задач административной ответственности, при этом не будет нарушен справедливый баланс публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, характер и степень общественной опасности правонарушения, личность виновного, его материальное положение, обстоятельства совершенного правонарушения, считаю необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа с административным выдворением его за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации, поскольку ФИО1 уклоняется от выезда, в связи с чем, административное выдворение за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда не может быть назначено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации, с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по адресу: <адрес> «В».

В части наказания в виде административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации путем контролируемого выезда с содержанием в специальном учреждении – постановление подлежит немедленному исполнению Сибайским городским отделом судебных приставов ГУФССП РФ по РБ.

Сумму административного штрафа следует внести или перечислить по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по РБ (ОМВД России по г. Сибай Республики Башкортостан)

Банк получателя - отделение НБ РБ БАНК РОССИИ г. Уфа

Кор. счет 40102810045370000067

ИНН <***> ОКТМО 80743000

БИК 018073401 КПП 026701001

КБК 18811601181019000140

УИН 18880402240201529543

Наименование платежа: штраф.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Сибайский городской суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись ФИО2

Подлинник документа находится в деле № 5-216/2024 Сибайского городского суда РБ.

УИД 03RS0016-01-2024-002297-76